主持人：

各位亲爱的网友，各位“上海科技”微博的粉丝们，大家下午好！欢迎收看上海市科委门户网站“上海科技“为您带来的“在线访谈”直播节目。我是主持人左兰。很高兴为大家介绍，今天来到我们节目中做客的嘉宾，上海市科委创新服务处处长缪文靖。缪处长，您好！欢迎您！

嘉宾：

主持人，你好！各位网友，大家好！

主持人：

近期，上海市委市政府办公厅印发了《关于本市发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，为了让广大网友更加详细的了解《指导意见》具体情况，我们“上海科技“网站在第一时间推出了这期话题为《发展众创空间推进大众创新创业》的在线访谈节目。今天也很荣幸的邀请到主管创新创业工作的缪文靖处长，各位网友如果有任何跟这个话题相关的问题或者想法都可以通过网页下方的提问框进行提问，我们的嘉宾稍后会与您在线交流互动。在节目的一开始啊，我就想问一下缪处，能不能给我们简单介绍一下上海市众创空间发展的背景情况？

嘉宾：

谢谢主持人的问题！大家知道，目前中国经济进入新常态、上海经济正在转型，为加快实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态，顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，激发亿万群众创造活力，打造经济发展新引擎。

主持人：

能否介绍一下上海众创空间的发展情况？

嘉宾：

上海是全国科技企业孵化器建设最早、发展最快的地区之一。自1988年建立第一个孵化器以来，从数量规模上，经历了初创探索阶段（1988-1997年）、拓展扩张阶段（1997-2003年）、稳步发展阶段（2004-2008年）、跨越式发展阶段（2009-2014年）等四个阶段；从发展能级上，则经历了1.0阶段—以物业服务为主、2.0阶段—以创业服务为主、3.0阶段—以“投资+孵化”为主等三个阶段，目前新兴的民营众创空间大多处于3.0阶段。

众创空间是科技企业孵化器发展的升级版。众创空间通过新模式、新机制、新服务、新文化融合发展，涌现出来的低成本、便利化、全要素的创业服务社区，集聚各种创新创业要素，为大众创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，是科技服务业的一支重要新兴力量。

截止2015年7月，上海现有创业苗圃71家（现有面积，39000㎡，累计预孵项目5300多个，49%成功注册公司）；新型孵化器24个；市级孵化器125家（其中社会力量办孵化器115家，占比92%；纯民营资本办孵化器42家，占比33.6%；专业性孵化器95家、占比76%，在孵企业6300多家、毕业2000多家）；加速器14个。

主持人：

那这次出台的《指导意见》的主要内容是什么，有些什么亮点内容？

嘉宾：

《指导意见》提出七大着力点，即从加快发展众创空间、提供便捷创新创业服务、激励大众创新创业、提升创新创业服务水平、完善创新创业金融支持、加强财税扶持、营造创新创业文化氛围等七个方面的不同层次、角度，细化了二十六条具体有效的落实举措。据介绍，在《指导意见》制定前期，上海市科委及相关部门就进行了全面细致的调研，紧贴上海创新发展需求，其内容亮点颇多。

《指导意见》提出加快发展众创空间，鼓励行业领军企业、创业投资机构、投资人、社会组织等社会力量建设众创空间；在孵化载体、服务机构、高校、科研院所集聚且生活配套健全的区域，打造一批创业社区，促进区内创业企业围绕产业链、创新链开展合作。在提供便捷创新创业方面，《指导意见》从企业注册审批，到办公场地，再到技术研发的企业整个发展过程都给予便利。如，深化商事制度改革，针对众创空间集中办公的特点，落实集中登记、一址多照等商事制度改革，采取单一窗口、网上申报、三证合一等措施；降低创业成本，鼓励众创空间为创业者和创业企业提供优惠、低价的办公场地，提供免费创业辅导及财务、法务、人力资源等专业服务；推进创新创业资源共享，促进高校、科研院所资源向创业者和创业企业开放，为创业者提供开放的创新环境。在激励大众创新创业方面，《指导意见》对在职科研人员、青年大学生、大企业高管、连续创业者、归国留学人员以及海外人才等各类人才提供充分的发展空间。鼓励符合条件的高校、科研院所的科研人员保留基本待遇离岗创业，在创业孵化期内（3至5年）返回原单位的，工龄连续计算；对经由市场主体评价且符合一定条件的创业人才及其核心团队，居住证转办户籍年限可由7年缩短为3至5年等等。

在金融扶持与税收方面，《指导意见》继续完善科技企业信用贷、履约保、微贷通及个性化金融产品组成的信贷产品体系，开展“创投贷”信贷服务，扩大科技信贷的规模和惠及面；利用市场化机制，采取补助、创投引导、跟投、购买服务等方式，支持众创空间以及创业项目、初创项目；探索跨境投融资服务。在中国（上海）自由贸易试验区和张江国家自主创新示范区，试点境外创投企业和天使投资人投资境内非上市企业。

主持人：

听完缪处的介绍，我们感受到众创空间发展的春天来了，请缪处为我们介绍一下，未来市科委在众创空间工作方面的打算。

嘉宾：

未来，市科委将进一步加大贯彻落实《指导意见》的力度，大力实施今年发布的“创业浦江行动计划2015-2020”。该计划的目标是在2020年前把上海建成全球创客最佳实践城市。届时，上海将聚集“白领”创业者、大学生创业者、连续创业者、海外创业者等各类科技创业者超过20万人，科技小巨人企业超过3000家。其间，全市备案的天使投资人将逾3000人，机构式天使投资和创业投资基金达100只以上。使科技创业企业大量涌现、快速成长；创新创业服务资源丰富、体系健全；创业治理体系构建形成、运作高效，使上海成为我国创业“养分”最充沛的区域。为此，市科委将开展“全城创客”行动、“创业启明”行动、“便捷创业”行动、“安心创业”行动、“专精创业”行动、“巅峰创业”行动、“点赞创业”行动和“创业共治”行动等八项行动。

主持人：

听完缪处的介绍，我们对发展众创空间推动大众创业万众创新更有信心了，下面我们来看一下网友的提问。有网友问：在北京涌现了类似车库咖啡，3W咖啡等具有一定代表性的众创空间，不知道上海市有没有具有一定规模的且有知名度的众创空间，以便我们这些创业者入住。

嘉宾：

这个问题很好，通过调研，我们摸了上海市众创空间家底，并总结出了十个比较有代表性的众创空间发展模式，其中的一些众创空间业已成为创业者中知名的品牌：一是天使投资模式，如起点创业营、苏河汇、飞马旅、大学生创业基金会等，以资本为纽带，实现“孵化+投资”的有机结合。二是大企业平台模式，如腾讯上海创业基地、中国电信创新孵化基地、UCloud创业加U站、西门子创新中心等，基于大企业先进资源孵化小企业，并带来新技术、新模式和新用户。三是产业链模式，如IC咖啡，促进产业链上下游衔接和供求对接。四是咖啡沙龙模式，如iTalk沙龙、IPO CLUB等，搭建信息沟通与创意碰撞平台。五是创客孵化模式，如新车间、Fablab、蘑菇云创客空间、社区创新屋等，为创客群体提供开源硬件平台、供应链管理服务和创意思想交流空间。六是创业教育模式，如乔杰创创业服务公益平台，主要提供创业教育和技能培训。七是创业媒体模式，如上海商报、鸵鸟电台等，利用媒体宣传优势为企业提供线上线下相结合的综合性创业服务。八是朋友圈模式，如盛大的离职圈“圣斗士”，腾讯的离职圈“南极圈”，阿里巴巴的离职圈“前橙会”，以及前华为人发起的华创俱乐部等，是由熟人社群组成的创业互助模式。九是跨境合作模式，如上海国际企业孵化器、以色列科技创新中心等，通过引入先进孵化理念和模式，利用境外创业资源，对企业开展跨国孵化。十是综合创业孵化模式，如漕河泾创业中心、上海杨浦科技创业中心、交大慧谷等传统孵化器，通过运营机制创新和服务能力提升，形成规模效应和资源综合集聚优势。

主持人：

有网友问：听说上海成立了众创空间联盟，这个联盟具体是怎么回事？有些什么作用？

嘉宾：

刚刚介绍了，上海涌现了新车间（国内第一个创客空间）、IC咖啡、启创中国、飞马旅、苏河汇等众创空间，它们大多具有低成本、便利化、全要素、开放式等特点，可以为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。在上海市科委的支持和引导下，这些新型创业服务组织自发于2015年3月成立上海众创空间联盟。联盟是从事创新创业孵化培育、投资、培训，以创业者、创客、极客为对象的众创空间服务机构、组织或个人自愿组成的集民间性、互助性、公益性于一体的行业性组织，旨在提升创业者、创客、极客的创业能力和技术产品开发、市场竞争力，为打造具有全球影响力创新中心的上海作出贡献。根据我们了解，经过近半年的运作，联盟在协调资源，服务众创空间等方面发挥了较大的作用，以某众创空间为例，在年初的还落地困难，找到组织后，品牌和影响力急速上升，实现连续扩张，目前已经拥有5000平米的孵化面积，投资回报30倍。今后众创空间联盟还将发挥联盟的平台作用，为小微创业服务组织整合更多的资源，进一步规范和提升众创空间的服务品质。

主持人：

有网友问一些海外归国投资者觉得上海众创空间的条件有待完善，例如一些科技孵化器仅仅是几间简单的办公室，条件不理想。相比较，硅谷的孵化器里有各种高性能计算机和设备，创业者也可以借助平台搞研发。上海在这方面有何设想？

嘉宾：

刚刚提到过，上海市的众创空间发展已经经历了1.0阶段—以物业服务为主、2.0阶段—以创业服务为主、3.0阶段—以“投资+孵化”为主等三个阶段，目前新兴的众创空间大多处于3.0阶段，这些众创空间集聚各种了创新创业要素，为大众创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，极大的方便了创业者的创新创业等各类需求。举个例子说，上海的“联合创业办公社”就以空间为载体打造创业者社区，通过共享经济改变人们老旧的办公方式，接入各种与创业孵化相关的增值服务。目前，联合创业办公社在上海和北京两地共有12个联创空间，总面积约15000平方米，分别是：位于上海的延平智阁、光源、鸣新?营地、创客中心、K.Courtyard、K.Courtyard5、江宁路777、静安之源、永嘉路50号以及位于北京的大望路、硅谷亮城、中关村。12个空间内所有创业团队的数量已经超过200个，其中不乏足记、周末去哪玩、小猪短租这样已经小有成绩的“明星团队”。而以创客中心为代表的一些空间也已经成为了上海最有名的创投圈聚集地，不少投资人都表示去上海找项目一定会去这几个空间转转。

关于借助平台搞研发，上海公共研发平台推出“科技创新券”这种形式，通过对创业团队和科技创业企业使用加盟上海研发公共服务平台的仪器设备给予补贴，鼓励和引导科技企业通过上海研发公共服务平台开展技术创新。未来，针对众创空间集中办公的特点，我们还将落实集中登记、一址多照等商事制度改革，采取一站式窗口、网上申报、三证合一等措施，为创业企业工商注册提供便利；通过政府购买服务、奖励等方式，鼓励本市众创空间为初创科技企业提供低于市场价的办公场地，鼓励为创业者和创业团队提供一定期限的零成本集中办公场所以及免费高带宽互联网接入服务。

主持人：

有网友问听说上海有创业苗圃，能够帮助创业团队开展创新创业，我有一个好点子想要创业，但我还没有注册公司，如何才能得到创业苗圃的服务呢？

嘉宾：

你可以到创业苗圃去试一试。我先介绍一下创业苗圃，创业苗圃是众创空间的重要组成部分，我们在具备一定条件的科技企业孵化器、大学科技园、大学生科技创业基地等各类创业服务机构将设立“创业苗圃”，对科技创业项目实施预孵化。符合条件的创业项目在注册成立企业之前可入驻“创业苗圃”接受预孵化。“创业苗圃”为科技创业者完善成果（创意）、制订商业计划、准备创业提供免费的公共服务，帮助其将科研成果（创意）转化并创办企业。

全市共有71家创业苗圃分布在各个区县（具体可以参看上海市科技创业中心网站），你可以向你希望入住的创业苗圃提出申请，“创业苗圃”根据自身的产业定位，对项目开展判断，对符合条件的科技创业项目引进“创业苗圃”，并可在“创业苗圃”内享受一定期限、免费的办公场地、基本商务服务、创业指导和咨询、专业支撑等公共孵化服务。

主持人：

众创空间在上海开展了大量的创新创业活动，我们通过什么方式能够获得创新创业活动信息呢？

嘉宾：

根据不完全统计，仅7月、8月两个月，在上海举办了398次创新创业活动，这些活动主要是投融资对接，技术对接交流，项目路演，法律沙龙，知识产权沙龙等等，通过这些创新创业活动，能为创业者带来各类创业资源。我们有一个“创业上海”的微信公众号，是发布创新创业服务活动的主要平台，平台上不仅有每一周的创新创业活动预报，还有各类投融对接等信息，创业人物信息等各类创新创业服务信息，可以通过关注“创业上海”获取最新的创新创业信息。

主持人：

有网友问：听朋友说，上海市科委有专项资金支持企业创新创业企业，请您介绍一下上海市支持中小企业创新创业专项资金种类和相关申报要求？

嘉宾：

市科委通过创新资金计划扶持企业创新创业，2014年立项企业中4成以上成立时间不足3年，历年7000多家企业获得扶持，存活率超过90%。市科委会同市经信委从科技型中小企业中筛选一批创新能力强、发展潜力大、具有行业竞争优势的科技小巨人企业给予“科技小巨人专项资金”支持，并协调相关银行为获得立项的小巨人企业开展“科技小巨人信用贷”，贷款上限已经达到3000万元每户。科技小巨人品牌效应明显，对企业融资或上市起重要推动作用，40家科技小巨人（含培育）企业已在国际或国内主要证券市场上市。

2015年启动的科技型中小企业技术创新资金申报工作，申报对象将进一步聚焦成立时间5年内，上年度销售收入3000万以内的初创期企业，拓展新的市场发现项目机制，将其与2015创新创业大赛“初赛”对接；通过政策引导鼓励天使投资、风险投资投资初创期企业，特别今年的创新资金申报方式上，改变政府直接评审分配资金的方式，创新性的将市科技中小企业创新资金与上海市创新创业大赛（全国创新创业大赛）对接，建立市场化、专业化的项目评选和风投推荐机制，根据最新统计，上海赛区以2356家参赛企业成为全国参赛企业最多的地区。另外，我委汇通经信委共同修订《上海市科技小巨人工程实施办法》，发现一批优秀的科技型中小企业进行重点跟踪和培育，采取后补贴机制引导企业先行开展科技创新活动，打造细分行业“隐形冠军”。具体的申报要求请参考上海科技网的申报通知。

主持人：

有网友问：创业企业特别需要资金，但是商业银行很难看上我们，为我们提供服务，听说上海有很多针对科技型中小企业的贷款，能支持我们这类的科技型小企业吗？有什么具体要求？

嘉宾：

科技中小企业融资难一直是社会关注的问题，轻资产、无抵质押物、缺担保能力是科技中小企业贷款难的根本原因。上海市科委与有关金融机构开发的免抵押免担保“3+X”科技信贷产品为解决科技企业贷款难提供了有效渠道。几年来，共为1300多家企业提供了超过60亿元贷款。其中科技微贷通是针对销售1000万元以下企业，科技履约贷是针对销售1000万元－1亿元企业，小巨人信用贷主要针对销售1亿元以上科技企业、成果转化信用贷专门针对科技成果转化项目的承担单位，具体的信用贷款的受理由上海市科技创业中心受理，并根据企业的情况由担保机构，银行等机构判断后发放贷款。间接融资可能很难惠及大部分创业阶段的中小企业，未来，市科委将会同相关部门，支持具有投资功能的孵化器设立天使投资基金，通过孵化器等众创空间更加精准地为创业项目和初创科技企业提供种子资金和天使资金；进一步支持一批科技型中小企业根据上交所“战略新兴板”的计划，推动尚未盈利但具有一定规模的科技创新企业上市。

主持人：

很快一个小时的节目已经接近尾声，请缪处这边对所有观看我们在线访谈节目的网友们说几句吧。

嘉宾：

非常感谢广大网友对于上海创新创业工作的支持和帮助。很多网友提了很多问题，由于时间关系我们在这儿不能给予一一的回答，但我们也非常欢迎你们访问我们的“上海科技”网站，也关注我们的“上海科技”微博，“创业上海”的微信公众号，我和我的同事们会认真地听取你们的意见，同时借这个机会，希望广大网友给我们提出更多的建议和意见，共同推动创新创业工作。最后还是要感谢大家。

主持人：

非常感谢缪处来到我们节目中做客，同时也非常感谢各位网友的积极参与，今天的在线访谈节目就到这里，我们下期节目再见！

互动交流

主持人：

有网友问：听说上海成立了众创空间联盟，这个联盟具体是怎么回事？有些什么作用？

嘉宾：

刚刚介绍了，上海涌现了新车间（国内第一个创客空间）、IC咖啡、启创中国、飞马旅、苏河汇等众创空间，它们大多具有低成本、便利化、全要素、开放式等特点，可以为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。在上海市科委的支持和引导下，这些新型创业服务组织自发于2015年3月成立上海众创空间联盟。联盟是从事创新创业孵化培育、投资、培训，以创业者、创客、极客为对象的众创空间服务机构、组织或个人自愿组成的集民间性、互助性、公益性于一体的行业性组织，旨在提升创业者、创客、极客的创业能力和技术产品开发、市场竞争力，为打造具有全球影响力创新中心的上海作出贡献。根据我们了解，经过近半年的运作，联盟在协调资源，服务众创空间等方面发挥了较大的作用，以某众创空间为例，在年初的还落地困难，找到组织后，品牌和影响力急速上升，实现连续扩张，目前已经拥有5000平米的孵化面积，投资回报30倍。今后众创空间联盟还将发挥联盟的平台作用，为小微创业服务组织整合更多的资源，进一步规范和提升众创空间的服务品质。

主持人：

有网友问一些海外归国投资者觉得上海众创空间的条件有待完善，例如一些科技孵化器仅仅是几间简单的办公室，条件不理想。相比较，硅谷的孵化器里有各种高性能计算机和设备，创业者也可以借助平台搞研发。上海在这方面有何设想？

嘉宾：

刚刚提到过，上海市的众创空间发展已经经历了1.0阶段—以物业服务为主、2.0阶段—以创业服务为主、3.0阶段—以“投资+孵化”为主等三个阶段，目前新兴的众创空间大多处于3.0阶段，这些众创空间集聚各种了创新创业要素，为大众创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，极大的方便了创业者的创新创业等各类需求。举个例子说，上海的“联合创业办公社”就以空间为载体打造创业者社区，通过共享经济改变人们老旧的办公方式，接入各种与创业孵化相关的增值服务。目前，联合创业办公社在上海和北京两地共有12个联创空间，总面积约15000平方米，分别是：位于上海的延平智阁、光源、鸣新▪营地、创客中心、K.Courtyard、K.Courtyard5、江宁路777、静安之源、永嘉路50号以及位于北京的大望路、硅谷亮城、中关村。12个空间内所有创业团队的数量已经超过200个，其中不乏足记、周末去哪玩、小猪短租这样已经小有成绩的“明星团队”。而以创客中心为代表的一些空间也已经成为了上海最有名的创投圈聚集地，不少投资人都表示去上海找项目一定会去这几个空间转转。

关于借助平台搞研发，上海公共研发平台推出“科技创新券”这种形式，通过对创业团队和科技创业企业使用加盟上海研发公共服务平台的仪器设备给予补贴，鼓励和引导科技企业通过上海研发公共服务平台开展技术创新。未来，针对众创空间集中办公的特点，我们还将落实集中登记、一址多照等商事制度改革，采取一站式窗口、网上申报、三证合一等措施，为创业企业工商注册提供便利；通过政府购买服务、奖励等方式，鼓励本市众创空间为初创科技企业提供低于市场价的办公场地，鼓励为创业者和创业团队提供一定期限的零成本集中办公场所以及免费高带宽互联网接入服务。

主持人：

有网友问听说上海有创业苗圃，能够帮助创业团队开展创新创业，我有一个好点子想要创业，但我还没有注册公司，如何才能得到创业苗圃的服务呢？

嘉宾：

你可以到创业苗圃去试一试。我先介绍一下创业苗圃，创业苗圃是众创空间的重要组成部分，我们在具备一定条件的科技企业孵化器、大学科技园、大学生科技创业基地等各类创业服务机构将设立“创业苗圃”，对科技创业项目实施预孵化。符合条件的创业项目在注册成立企业之前可入驻“创业苗圃”接受预孵化。“创业苗圃”为科技创业者完善成果（创意）、制订商业计划、准备创业提供免费的公共服务，帮助其将科研成果（创意）转化并创办企业。

全市共有71家创业苗圃分布在各个区县（具体可以参看上海市科技创业中心网站），你可以向你希望入住的创业苗圃提出申请，“创业苗圃”根据自身的产业定位，对项目开展判断，对符合条件的科技创业项目引进“创业苗圃”，并可在“创业苗圃”内享受一定期限、免费的办公场地、基本商务服务、创业指导和咨询、专业支撑等公共孵化服务。

主持人：

有网友问：听朋友说，上海市科委有专项资金支持企业创新创业企业，请您介绍一下上海市支持中小企业创新创业专项资金种类和相关申报要求？

嘉宾：

市科委通过创新资金计划扶持企业创新创业，2014年立项企业中4成以上成立时间不足3年，历年7000多家企业获得扶持，存活率超过90%。市科委会同市经信委从科技型中小企业中筛选一批创新能力强、发展潜力大、具有行业竞争优势的科技小巨人企业给予“科技小巨人专项资金”支持，并协调相关银行为获得立项的小巨人企业开展“科技小巨人信用贷”，贷款上限已经达到3000万元每户。科技小巨人品牌效应明显，对企业融资或上市起重要推动作用，40家科技小巨人（含培育）企业已在国际或国内主要证券市场上市。

2015年启动的科技型中小企业技术创新资金申报工作，申报对象将进一步聚焦成立时间5年内，上年度销售收入3000万以内的初创期企业，拓展新的市场发现项目机制，将其与2015创新创业大赛“初赛”对接；通过政策引导鼓励天使投资、风险投资投资初创期企业，特别今年的创新资金申报方式上，改变政府直接评审分配资金的方式，创新性的将市科技中小企业创新资金与上海市创新创业大赛（全国创新创业大赛）对接，建立市场化、专业化的项目评选和风投推荐机制，根据最新统计，上海赛区以2356家参赛企业成为全国参赛企业最多的地区。另外，我委汇通经信委共同修订《上海市科技小巨人工程实施办法》，发现一批优秀的科技型中小企业进行重点跟踪和培育，采取后补贴机制引导企业先行开展科技创新活动，打造细分行业“隐形冠军”。具体的申报要求请参考上海科技网的申报通知。

主持人：

有网友问：创业企业特别需要资金，但是商业银行很难看上我们，为我们提供服务，听说上海有很多针对科技型中小企业的贷款，能支持我们这类的科技型小企业吗？有什么具体要求？

嘉宾：

科技中小企业融资难一直是社会关注的问题，轻资产、无抵质押物、缺担保能力是科技中小企业贷款难的根本原因。上海市科委与有关金融机构开发的免抵押免担保“3+X”科技信贷产品为解决科技企业贷款难提供了有效渠道。几年来，共为1300多家企业提供了超过60亿元贷款。其中科技微贷通是针对销售1000万元以下企业，科技履约贷是针对销售1000万元－1亿元企业，小巨人信用贷主要针对销售1亿元以上科技企业、成果转化信用贷专门针对科技成果转化项目的承担单位，具体的信用贷款的受理由上海市科技创业中心受理，并根据企业的情况由担保机构，银行等机构判断后发放贷款。间接融资可能很难惠及大部分创业阶段的中小企业，未来，市科委将会同相关部门，支持具有投资功能的孵化器设立天使投资基金，通过孵化器等众创空间更加精准地为创业项目和初创科技企业提供种子资金和天使资金；进一步支持一批科技型中小企业根据上交所“战略新兴板”的计划，推动尚未盈利但具有一定规模的科技创新企业上市。