余儒文 摄

　　

　　2021年，上海科技展现出强劲势能，并转化为经济社会发展的持续动能。

　　

　　面向科技前沿，上海实现全国科学技术奖实现三大奖项“大满贯”；“天舟”“神舟”“羲和”“祝融”，蕴含上海智慧……

　　

　　面向国家需求，上海建成国内首条8英寸硅光子中试线；在国际上发布首个满足学术研究与工业应用需求的决策智能开源平台；制造“思源号”全海深无人潜水器……

　　

　　面向经济主战场，全力落实集成电路、生物医药、人工智能“上海方案”；集成电路产业规模全国占比超1/5、集聚国内1/3人工智能专业人才；有效期内高新技术企业突破2万家、增长17.6%……

　　

　　面向人民健康，8款上海创新药获批上市，创历史新高；全球第二款具有自主知识产权的抗新冠口服核苷类抗新冠病毒药物VV116获得乌兹别克斯坦批准上市；获批上市的新冠病毒检测试剂数量居全国第二；“上海造”腺病毒载体新冠疫苗量产下线，其他多路线疫苗研发取得积极进展……

　　

　　在最新公布的《全球创新指数2021》报告中，上海位列全球“最佳科技集群”第8位，国际科技创新中心建设正快步向形成核心功能跃升。

　　

　　关键词：创新策源

　　

　　从基础研究到应用研究，从产业关键核心技术到新兴技术应用落地，上海市科委将强化创新策源功能作为2021年的主题。

　　

　　在基础研究领域，实施《关于加快推动基础研究高质量发展若干意见》，选取复旦、上海交大和中科院上海分院率先试点设立“基础研究特区”，赋予自由选题、自行组织、自主使用经费等自主权；与联影集团、华虹集团等联合设立“探索者计划”，构建政府引导、企业和社会力量参与的多渠道基础研究投入机制。

　　

　　在产业关键核心技术上，集成电路取得阶段性成果，突破芯片制造先进工艺、关键材料技术；生物医药创新能力持续提升，2021年批准上市的国产创新药中有8个出自上海；人工智能技术创新与治理取得新进展，聚焦自主智能无人系统，提出新型类脑感知机理与网络、自主控制与群智协同、迁移学习和人机增强等重大前沿理论，突破自主导航和机器人控制、新型传感与多模感知等关键技术，聚焦人工智能治理，提出全球首个黑盒场景下视频识别对抗攻击模型，开展人工智能社会实验，加强核心算法、开源平台等技术攻关。

　　

　　疫情防控中，上海共有8款检测试剂获批上市，检测试剂累计发货超3亿人份，出口58个国家；在快速检测试剂、车载CT、移动方舱实验室、低温冷链消毒设备等方面取得一系列技术突破。

　　

　　在城市数字化转型中，用数字孪生城市、大数据等技术，打造“物联、数联、智联”城市数字底座，支撑中共一大纪念馆、北横通道、无人驾驶轨交、洋山港四期无人驾驶集卡等重大工程的智能建造和运维，持续助力全市“一网通办”“一网统管”建设。

　　

　　在绿色低碳发展上，于全国率先启动低碳科技攻关布局，形成《上海市科技支撑引领碳达峰碳中和行动方案》；编制《上海市碳中和科技白皮书》，发起成立“上海碳中和创新联盟”；打造首个“光伏发电—电解水制氢—加氢站应用”示范工程。

　　

　　关键词：科企创新

　　

　　企业是创新的主体，市科委不遗余力地为上海科技企业发展营造良好的创新创业环境。

　　

　　2021年，上海全面下放高新技术企业认定审核权，有效期内高新技术企业数突破2万家；全年落实高新技术企业减免所得税额201.26亿元，共有3127家企业获益；15300余家企业享受研发费用加计扣除金额共计327.62亿元。

　　

　　在科技金融领域，全年“高企贷”服务方案共帮助3700余家高新技术企业获得各类信贷支持近1400亿元，其中95%以上为中小企业；联合商业银行共同开发“科创助力贷”等科技金融产品；科创企业上市培育成效不断提升，进入科创企业上市培育库企业累计1557家，其中24家企业成功登录科创板。

　　

　　在创新创业载体上，截至2021年底，上海共有国家级科技企业孵化器61家、国家备案众创空间69家、国家级大学科技园14家、全国双创示范基地10个。

　　

　　此外，各类研发与转化功能型平台集聚人才2400余名，累计实现服务收入超20亿元，孵化企业257家，成功集聚375家企业落户发展，撬动社会投资和带动产业投资规模超百亿元。

　　

　　2021年，上海进一步提升科技成果转移转化效能，全市高校科研院所等科研事业单位输出技术合同16824项，实现交易金额215亿元，同比增长66%；成果转化获得现金和股权奖励金额近33亿元，同比大幅增长352%。引导宝武集团、上海仪电等大型国企探索开放式创新模式，支持阿斯利康、微创医疗等外企民企建立技术创新中心。

　　

　　关键词：开放合作

　　

　　秉承海纳百川的精神，上海科技向国内外敞开怀抱。

　　

　　大科学计划和工程，让上海接轨国际。全面加强国际合作，主动参与和发起国际大洋发现计划（IODP）、平方公里阵列射电望远镜（SKA）、“全脑介观神经联接图谱”和人类表型组计划等大科学计划和大科学工程，成功启动一批国际科研合作并取得积极进展。

　　

　　此外，沪以（以色列）、沪新（新加坡）双边产业创新合作项目持续推进，中以（上海）创新园成为中以两国互利共赢合作的一个标志性项目；新增科技部“一带一路”联合实验室4家，布局建设市级“一带一路”联合实验室6家、技术转移平台3家；世界顶尖科学家国际联合实验室挂牌成立，并设立世界顶尖科学家协会奖。

　　

　　区域协同发展创新，让上海对接国内。制定《长三角科技创新共同体联合攻关实施方案及实施细则》，深化G60科创走廊建设；长三角科技创新券通用通兑试点在青浦区、苏州吴江区、浙江嘉善县、安徽马鞍山市四地加快推进；深化沪新、沪渝、沪滇、沪琼等地科技创新合作与交流；持续推进“新疆藜麦”重点示范项目。

　　

　　关键词：科技改革

　　

　　不断深化科技体制机制改革，上海为创新开启“快速通道”。

　　

　　人才是上海的第一资源、最核心资源。在新形势下，市科委积极调整人才政策，助力上海科技人才集聚。制定发布科技创新重点领域紧缺人才开发目录；完善扬帆、启明星、浦江、学术/技术带头人等梯度式科技人才计划体系，聚焦三大重点领域，优化调整职称评委会设置；进一步健全职称制度体系，畅通科技成果转移转化服务人才的职称通道。

　　

　　上海在全国率先创建外国人工作和居留许可“单一窗口”，实现外国人工作相关证件“同一窗口、并联审批、同步拿证”；推出外国人来华工作许可“不见面”审批制度4.0版，下放外国人工作许可审批权至全市16个区和临港新片区；在全国率先出台创业类外国人才办理工作许可政策，允许孵化器、各类园区载体内尚在创业期的外国人才及研发团队成员办理工作许可。截至12月，上海已累计核发《外国人工作许可证》32万余份，其中外国高端人才（A类）约6万份。

　　

　　去年，上海不断推进科技创新领域重大改革和立法，制定并实施《关于加快推动国际科技创新中心核心区建设 服务浦东新区打造社会主义现代化建设引领区的行动计划》，牵头起草《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》修订草案并经市人大常委会表决通过，完成《上海市科学技术普及条例》立法调研和草案制定工作。经费“包干制”试点范围进一步扩大到全市523个自然基金项目和127个软科学研究项目，“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关新机制成效初显并探索“里程碑式”资助模式。

　　

　　关键词：科学普及

　　

　　科技与科普是创新的一体两翼。市科委加强科普顶层设计，不断提升服务基层科普的精度和准度。加快推进科普事业社会化、市场化、国际化、品牌化发展。

　　

　　2021年7月17日，全球建筑规模最大的天文馆——上海天文馆正式开馆。作为上海又一个标志性的科普场馆，上海天文馆历时5年建成，馆内设有“家园”“宇宙”“征程”三大主题展区及“中华问天”“好奇星球”“航向火星”等特色展区。由此，上海科技馆迈入集科技馆、自然博物馆、天文馆“三馆合一”的超大型综合性科学技术博物馆集群发展新阶段，进一步彰显了上海城市软实力，推进新时代博物馆事业高质量发展。

　　

　　2021年上海科技节，“科学家走红毯”活动邀请德高望重的院士科学家代表、优秀基层科研单位代表参与。首发主题视频《寻访百年科技上海》及主题宣传片呈现上海百年科技发展脉络。科技节期间，围绕10大版块共举办各类科普活动2300余项，全市86家科普基地举办惠民特色活动，54家重点实验室、工程技术研究中心等科技创新基地举办开放活动，据不完全统计，线上线下参与人数超过3979万人次。

　　

　　科学大师系列纪录电影《星河一叶》也在2021年成功首映，叶叔华院士的动人事迹成功出圈，引发社会各界关注。此外，《未来说：执牛耳者》《少年爱迪生》等科普品牌影响力不断提升。（作者 耿挺）