1、 提高科技自主创新能力

　 胡锦涛总书记多次强调指出，要全面落实科学发展观和科教兴国战略，把提高自主创新能力作为推进结构调整的中心环节，把推动自主创新摆在全部科技工作突出位置，提高我国科技自主创新能力，加快建设中国特色国家创新体系。因此，科技自主创新能力建设将成为当前及未来一段时间，科技工作的重中之重和聚焦所在。

　 本领域围绕以下方向开展研究：

　 1、支撑科技自主创新能力持续提高的区域创新体系研究；

　 2、以战略产品研发与产业化提高自主创新能力的模式研究；

　 3、有利于科技自主创新的技术转移机制研究；

　 4、与提高自主创新能力相适应的人才队伍建设研究；

　 5、鼓励科技自主创新的相关政策研究。

　 2、 规划编制的方法与有效实施

　 未来15到20年是上海发展的重要战略机遇期。这一时期，上海国际大都市建设将进入攻坚阶段，科学技术肩负着重要的历史使命。坚持科学发展观，推进科教兴市主战略的实施，科学合理地部署这一时期的上海科技工作，开展中长期科技规划研究具有重要意义。在总体战略研究完成后，上海中长期科技规划已进入纲要编制。

　 本领域围绕以下方向开展研究：

　 1、上海中长期科技发展规划实施的评估与动态调整研究；

　 2、上海技术预见的系统构建研究；

　 3、重大自主创新战略产品的技术路线图方法研究；

　 4、欧盟框架计划编制与实施对上海科技发展的启示研究。

　 3、 资源共享与知识服务

　 研发公共服务平台、人力资源服务平台、科技创业投资服务平台、信息服务平台、知识产权服务平台是上海科教兴市的重要抓手之一，也是培育和促进上海知识服务业发展的重要载体。

　 本领域围绕以下方向开展研究：

　 1、公共服务平台与政府的知识管理体制研究；

　 2、公共服务平台与知识密集服务业发展研究；

　 3、公共服务平台运行绩效评估体系与标准研究；

　 4、研发公共服务平台的子系统间协同机制研究。

　 4、 科技创新绩效评估

　 自20世纪初美国开展科技评估以来，经过近一个世纪的发展，科技评估已受到世界许多国家的重视，并成为许多国家科技管理过程中不可缺少的重要环节和手段。随着科技体制改革的不断深入和政府职能的转变，政府及相关部门对于科技决策、管理、监督过程中客观、公正、科学的评估需求呈快速增长趋势。

　 本领域围绕以下方向开展研究：

　 1、“科教兴市”主战略实施整体效应评估研究；

　 2、政府财政科技投入产出绩效评估体系研究；

　 3、科技政策实施效果评估方法与方案研究；

　 4、不同类型政府科研项目实施效果案例研究。

　 5、 专利和技术标准战略

　 专利和技术标准是我国应对世界科技创新挑战，提升自主创新能力的重点战略，也是上海落实科教兴市战略的重要途径。

　 本领域围绕以下方向开展研究：

　 1、国际失效专利开发机制及相关保障体系研究；

　 2、上海高技术产业专利预警机制建设方案研究；

　 3、不同类型研发组织的专利战略研究；

　 4、技术标准的应用与推广机制研究。

　 6、 研发管理体制与运行机制

　 随着科教兴市主战略朝纵深推进，新型的研发管理体制与运行机制不断创新，及时总结其中的成功经验和失败教训，对于进一步强化科教兴市的体制机制创新，促进产学研更紧密的合作与互动，提高上海的科技自主创新能力，加快上海成为国际产业研发中心的建设步伐具有重要的推动作用。

　 本领域围绕以下方向开展研究：

　 1、上海中外联合实验室运行模式及绩效评价研究；

　 2、新兴产业的共性技术和竞争前技术的研发供给模式研究；

　 3、跨国公司研发机构与本土互动及技术扩散效应研究；

　 4、转制院所在创新体系中的定位与功能研究；

　 5、上海创建国际产业研发中心的战略研究。

　 7、 科技创新互动与服务全国

　 上海科技创新在做好自身发展的同时，也肩负着服务全国的使命。如何打破行政和地域的分割，在与长江三角洲以及全国实现紧密互动的过程中，使上海科技创新的服务效应得到充分发挥，为我国全面建成小康社会做出更大贡献，是当前和未来一段时间必须回答的重要课题。

　 本领域围绕以下方向开展研究：

　 1、长三角若干优势产业关联性分析与科技支撑保障研究；

　 2、长三角城市群科技综合竞争力评价指标体系研究；

　 3、国内科技合作模式与技术转移机制研究；

　 8、 区县科技发展与产业集群创新

　 区县兴，则全市兴。只有区县科技工作夯实，将上海创新体系建立在区县坚实的承载基础之上，科教兴市主战略才能落到实处。采用市区联动的方式，支持区县特色科技园区和专业孵化器的建设已成为上海推动区县科技工作的重要内容。

　 本领域围绕以下方向开展研究：

　 1、特色产业区域分布研究；

　 2、科技创新资源市区联动机制研究。

　 9、 市民科技普及

　 近几年来，上海面向市民的科技普及需求，围绕科普能力建设，逐步形成了政府引导、社会参与、市场推动的科普运行机制。在已有基础上，进一步提高市民的科学素养是科教兴市主战略实施的又一项重要任务。

　 本领域拟围绕以下方面开展研究：

　 1、上海科普实事工程运行绩效跟踪与评价；

　 2、科普项目分类调控与市场化运作研究；

　 3、构建上海知识型城市的公众科技素养目标体系研究。

　 10、 科技政策与立法

　 按照“依法治市”的总体要求和基本原则，加快科技创新相关的政策制定和立法研究，为科教兴市主战略的推进创造一个良好的政策保障体系和法制环境。

　 本领域拟围绕以下方向研究：

　 1、鼓励循环经济发展的相关政策研究；

　 2、促进大型仪器设备共享的立法框架研究；

　 3、促进产学研合作的相关政策研究。

　 二、 市决咨委委托招标决策咨询课题指南

　 1、 上海增强自主创新能力与推进城市创新体系建设的研究

　 市委八届六次全会强调指出，实施科教兴市主战略是全面落实科学发展观的核心举措和关键所在，是科学发展观的上海化、具体化，是实现上海经济社会全面协调可持续发展的唯一正确选择。为增强上海自主创新能力，推进城市创新体系建设，本课题研究内容如下：1、完善符合国际通行规则的创新政策框架研究；2、大力推进具有战略意义高技术发展问题研究；3、“形成社会共识、社会尊重、社会合力”的创新氛围问题研究；4、“架构清晰、功能完备、运转高效”的创新体系研究。

　 2、 上海国有大企业增强创新能力的体制研究

　 增强国有大型企业竞争力一直是我们的重要工作之一，也是提升上海城市竞争力的重要举措。研究增强国有大企业创新能力的体制机制问题，对上海“四个中心”建设意义重大，本课题研究内容如下：1、国有大型企业加强与高校、研究机构的合作以及建立企业间的战略联盟问题研究；2、推进国有企业战略性重组，构造与上海地位相适应的企业结构，提高上海产业集聚度问题的研究；3、建立适应市场经济体制的技术创新机制问题研究；4、在战略领域和关键环节形成自主知识产权创造新的产业优势问题研究。

　 3、 上海经济增长动力与可持续性问题研究

　 正处于新一轮经济增长周期的上海经济，要保持较长时期的良好发展态势，必须按照科学发展观的要求，为经济增长注入新的内涵。中央领导已对上海提出明确要求，就是要在实现两个“率先”的过程中将科学发展观贯彻始终。本课题研究内容如下：1、上海经济增长速度、质量和效益间关系的研究；2、促进上海经济增长的制度与环境创新、经济增长方式的评价指标体系问题研究；3、入世、CEPA协议等积极效应释放，营造开放型经济格局问题研究；4、倡导资源节约型社会建设问题的研究。

　 4、 上海大力实施“走出去”战略的基本思路与政策研究

　 根据“统筹国内经济发展和对外开放”的原则,上海正在推动实施“走出去”战略,通过把“引进来”与“走出去”相结合,进一步发展开放型经济，全方位参与国际分工,提高上海的国际竞争力和综合实力,促使上海国民经济和社会的协调发展。本课题重点研究内容如下：1、政府在实施“走出去”战略中的定位研究；2、实施“走出去”战略中企业品牌和信用建设、规避风险等问题研究；3、实施“走出去”战略的发展路径、重点行业选择研究。

　 5、 伦敦与上海教育发展机制的比较研究

　 “科教兴市”，既是上海教育事业迈上新台阶的机会，也对教育发展提出了新的更高要求。英国非常重视教育的发展。伦敦作为英国教育最发达的城市之一，2001—2002年度伦敦高等教育部门通过直接与间接方式，共为英国经济创造了80.2亿英镑的价值，并且吸引了大部分海外留学生前来求学，18％以上求学于伦敦各大学的学生来自于海外。伦敦的教育发展机制对于促进上海教育体制、教育思想、教育教学方式的一系列变革，具有重要的借鉴参考价值。在研究伦敦教育发展经验的基础上，本课题重点研究：1、国外大城市教育发展的理论、政策与实践研究；2、伦敦教育发展的现状、模式及机制创新以及对上海教育发展机制创新的启示；3、促进上海教育与科技、经济、社会的互动发展研究。4、增强上海教育服务全国能力与提高上海教育国际化程度研究。

　 附：2005年度上海市科技发展基金软科学研究重点课题

2005年度市决咨委委托市科委招标与共同管理课题