沪科建复〔2023〕14号

郑军奇代表：

　　您提出的“关于持续做好研发与转化功能型平台建设与后一轮部署的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　您从研发与转化功能型平台建设的背景出发，对平台建设成效、对本市科创中心建设的支撑作用，以及发展过程中的机制政策等问题进行了认真分析，提出继续加大资金和政策支持、放宽国资管理约束，继续支持建设运行强化创新策源功能的针对性建议，对于进一步研发与转化功能型发展具有重要意义。

　　为落实习近平总书记视察上海指示，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，根据市委、市政府决策部署，自2016年以来，市科委会同市发改委、财政局等部门，积极推进研发与转化功能型平台建设，有效支撑了本市重点产业创新发展。一是精心筹划协同，高质量谋篇布局。聚焦创新策源，谋划确定了功能型平台以提供产业共性技术研发与转化服务为主要功能，以企业化运作为主要方式，以培育和孵化创新企业、构建产业创新生态为主要目标的基本定位和使命。推进出台了《上海市人民政府办公厅关于本市推进研发与转化功能型平台建设的实施意见》和《上海市研发与转化功能型平台管理办法》，为平台建设发展提供了坚实的政策制度支撑。会同相关部门和区政府，根据全市“十三五”重点产业布局，先后布局建设了15家功能型平台，覆盖集成电路、生物医药、人工智能、新材料、新能源等重点领域。二是聚焦创新策源，关键技术研发成效显著。围绕产业高质量发展的迫切需要，针对集成电路、药物研制等行业技术难度大、试错成本高、窗口期短的特征需求，建成了8英寸MEMS研发、抗体药物、烯碳金属基复合材料等13条中试线，以及汽车动力总成智能制造技术集成、数字设计验证等31个专业实验室。通过聚合优质科创资源，加速对产业链关键环节研发与转化过程的技术服务供给，15家平台累计申请发明专利2602项，制定各类标准164项，显著增强了重点产业的创新策源能力。三是着力培育孵化，产业创新支撑能力逐步增强。功能型平台经过几年来的建设运营，逐步成为高层次人才集聚，研究实验环境先进，转化成效显著的重要科技力量。15家平台共集聚各类人才超过2900人，同时，充分发挥校企合作优势，多个平台与本市高校紧密合作，建立了科教融合、产教融合的人才培养机制，培养高校实习生超过2000人次。以成果转化产业孵化集聚作为重要使命，逐步形成了依托平台，集创新策源、资本、团队、产业资源等多位一体的产业发展闭环，已累计孵化创新型企业300余家。推进行业内企业在相关园区集聚，主导或支撑了嘉定传感器与物联网、青浦北斗导航、宝山新材料、松江低碳、临港智能制造、普陀工控安全与机器人等产业集群从无到有、从有到优的发展，支撑产业创新发展的态势进一步凸显。四是为平台创新发展提供新的政策支撑。根据国家战略布局和市委、市政府工作部署，2021年以来，市科委积极推进长三角国家技术创新中心（以下简称“长三创”）和上海长三角技术创新研究院（以下简称“长三院”）建设工作，推动出台了“1+2”系列政策文件（《关于本市推进长三角国家技术创新中心建设的实施意见》和《关于支持上海长三角技术创新研究院建设和发展的若干政策措施》、《上海长三角产业技术研发专项经费管理办法》），将功能型平台纳入长三角国家技术创新中心体系，为功能型平台创新发展提供了持续的政策支撑。

　　下一步，我们将结合您的意见建议，进一步落实《上海市建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划》和《上海市战略性新兴产业和先导产业发展“十四五”规划》等战略要求，面向本市科学技术发展和重点产业发展需要，进一步健全完善市级科研基地平台体系。

　　一是积极推进功能型平台建设和期满评估，引导平台充分发挥功能作用。会同上海长三角技术创新研究院，服务指导功能型平台加快建设进度，完成预定建设和运行任务，不断提升核心能力，同时推进到期平台期满评估工作，进一步引导加强共性技术研发和科技成果转化，充分发挥功能型平台支撑重点产业发展的功能作用。

　　二是市国资委将组织开展政策辅导及业务培训。指导监管企业建立健全相关工作制度,制订实施科技型企业中长期激励计划。同时，从有利于功能型平台更好发挥作用功能和便于运营角度，优化完善国资股权进入退出功能型平台的便利化政策，更好服务科创中心策源能力建设。

　　三是指导支持长三角国家技术创新中心建设。根据《关于本市推进长三角国家技术创新中心建设的实施意见》，本市功能型平台将纳入长三角国家技术创新中心体系，进一步激发功能型平台创新活力。上海长三院将通过绩效考核的方式对平台予以经费支持，并拟针对功能型平台建设中沉淀储备的重大核心技术，通过“拨投结合”的方式，推动功能型平台储备技术转化落地。探索开展“研究员、博士引进计划”，对功能型平台引进符合标准的人才，提供人才经费补贴，帮助功能型平台引进高层次人才，缓解运营过程中人力成本压力。对于有意愿改革改制的功能型平台，上海长三院将协助平台完善改革改制方案，协调各方利益诉求，积极探索建立有利于功能型平台创新发展新模式。

　　感谢您对上海科技工作的关心和支持。

　　上海市科学技术委员会

　　2023年5月10日