沪科提复〔2023〕52号

黄蕾委员：

　　您提出的“关于加强青年人才培养集聚，助力上海科创中心建设的提案”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　党中央高度重视青年科技人才队伍建设。习近平总书记多次就加强青年科技人才的培养和使用作出重要指示批示，党的二十大对加快建设包括青年科技人才在内的国家战略人才力量提出明确要求，中央人才工作会议对加强青年科技人才队伍建设作出具体部署。2022年，科技部等五部门启动实施“减负行动3.0”，取得积极成效；2023年，中央印发了《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，针对当前青年科技人才关心的主要问题，加大政策力度，采取更多突破性措施。您的提案对我们的工作有很好的指导作用和借鉴意义。

　　青年科技人才是科技创新的生力军，是未来科技队伍的中坚力量。上海要当好新时代全国改革开放的排头兵、创新发展的先行者，加快建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化大都市，迫切需要在青年科技人才工作中超前布局，提高引才聚才质量，做大做强科技人才蓄水池。上海历来高度重视青年科技人才培养工作。自20世纪90年代以后，我市陆续出台了一系列涉及青年科技人才发展的政策措施。围绕青年科技人才的成长阶段和创新领域，市科委先后实施了青年科技启明星项目、学术/技术带头人计划、浦江人才计划、青年科技英才扬帆专项等多个涉及青年科技工作者的人才计划项目。其中，启明星项目已实施32年，累计资助3664余位青年科技人才，走出两院院士20位，促进形成了一批优秀科研团队，涌现出了大批重要的创新成果，成为上海高层次科技人才的“蓄水池”，在我国重大科学技术创新和重大社会活动中发挥了积极作用。此外，积极为青年科技人才搭建交流展示平台，市委组织部、市科委、市人社局、团市委等分别举办“海聚英才”“创•在上海”“留•在上海”“创青春”等创新创业大赛；市科协开展了“青年科技英才”、市青科协开展了“上海科技青年35人引领计划”等评选举荐活动。以上举措为全面激发青年科技人才潜力，全方位助力青年科技人才脱颖而出，识别更多优秀青年科技人才起到了重要作用。

　　关于“加大海外人才引进力度”的建议。多年来，市科技两委按照中央和市委市政府的决策部署，围绕上海具有世界影响力的科技创新中心和高水平人才高地建设战略，大力引进海外高层次人才。一是建设高能级人才平台，依托重大项目、重大工程、重大平台建设等引进和使用海外科技人才；二是积极推进国家和本市海外高层次人才引才工程和项目；三是深入推进体制机制改革，优化科研人员发展综合环境，以制度优势吸引海外人才；四是出台外国人才工作便利化措施；五是充分发挥各类平台载体作用，拓宽人才引进渠道；六是加强全球高层次科技专家信息平台建设，强化数字化引才路径；七是举办第五届世界顶尖科学家论坛，为吸引全球优秀人才注入强磁场。您提出的“对标国际化评价标准，进一步破四唯，开展人才评价创新试点”。目前，上海市正在按照中央的决策部署，推进科技人才评价综合改革试点工作，目标就是以“评什么、谁来评、怎么评、怎么用”为着力点，以“破四唯”“立新标”为突破口，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，有效激发科技人才活力，探索形成符合上海科创中心和高水平人才高地建设需要的、可复制可推广的有效做法。改革试点方案中，专门提出要彰显上海国际化的人才导向，引入国际通用的人才评价指标和国际同行评价，建立国际高层次人才和杰出青年人才免于评审、快速引进“直通车”机制。您提出的“在落户、购房、配偶工作和子女教育等方面开辟绿色通道，给予海外留沪人才全方位保障”。一方面，市科技两委不断加强对海外引进人才的政治引领和政治吸纳，依托上海科创启明星协会为人才搭建学习交流平台。另一方面，持续落实好国家和本市人才保障政策，协调解决青年人才住房、子女就学等困难。研究制定市科技系统租房补贴实施方案，用好用足市级人才租房补贴支持政策，做好人才公寓配租和建设等工作。下一步，我们将进一步加强海外引才力度，建立符合行业特点、专业标准和国际惯例的海外人才评价和支持体系。

　　关于“完善科技成果转移转化机制”的建议。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，上海市促进科技成果转移转化联席会议成员单位协同联动，从科技成果供给端、需求端、服务端“三端”发力，加强制度供给，体系化推进科技成果转化、高标准打造技术要素市场。2022年本市技术合同38265项，成交金额4003.51亿元，同比增长45.0%。其中，科研事业单位实现“五技”合同数12756项，合同金额125.33亿元，我市高校院所通过转让、许可、作价投资三种方式进行成果转化的金额连续三年位居全国首位。您提出的“建议加快上海市科技转移中介服务机构培育，完善待转化科技成果的社会公开机制”，目前上海持续集聚技术转移服务资源，做强服务能力。市科委通过科技成果转化服务体系建设、科技创新券，研发与转化功能型平台建设等政策，构建了一所（上海技术交易所）、一中心（国家技术转移东部中心）、多机构（百余家市场化技术转移机构）互利共生的服务网络，市场主导、专业服务、丰富多元的技术转移服务市场加速形成。上海技术交易所发挥市场价值发现功能，在科研院所规定流程、决策机制等框架范围内，提供公开挂牌、组织交易、交易鉴证、资金结算等全流程服务，自2020年10月开市以来累计成交金额超198亿元。您提出的“组织科技转移中介服务机构和企业、高校、科研院所深入对接，促进技术转移中介服务机构向专业化、规模化发展”，市科委高标准打造InnoMatch全球技术供需对接平台，促进科技与产业深度融合，提升技术供需对接成功率，自2022年8月正式上线以来，累计征集3342项需求，汇集成果2567项，收到解决方案1226个，涉及意向投入金额27.74亿元。您提出的“技术转移技术转移风险投资和融资相关服务体系建设，提供更多资金支持和创业机会，以吸引更多的投资机构和创业者参与科技转移和转化”，市科委大力支持金融、法律等新业态“跨界融合”参与技术转移，2022年涌现了一批以资本驱动技术转移的新业态、新机构。下一阶段，我们将持续打造市场化专业化技术转移服务体系，健全专业化技术转移示范机构的培育激励机制，鼓励各类创新主体创办专业化技术转移机构，鼓励本市创新创业载体、知识产权机构、投融资机构、律师事务所等拓展技术转移业务。

　　感谢您对本市科技创新和人才工作的关心和支持！

　　上海市科学技术委员会

　　2023年9月25日