沪科提复〔2023〕46号

金颖、方玥委员：

　　你们提出的“关于推进本市医疗卫生机构成果转化的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　近年，市科委会同相关部门深入贯彻落实国家和本市科技成果转化政策法规，提升医疗卫生机构科技成果转化效能。你们的建议对新时期本市深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，激发主体活力，加速医疗卫生类科技成果转移转化，具有宝贵的借鉴意义。

　　关于“落实尽职免责制度”的建议，2022年11月，我委联合市卫生健康委等部门印发《上海市促进医疗卫生机构科技成果转化操作细则（试行）》（以下简称“《细则》”），在破解政策落地难点、堵点方面下功夫，切实保障科技成果转得放心、转得合规、转得高效。《细则》明确，医疗卫生机构相关负责人根据法律法规和本单位依法制定的规章制度，开展科技成果转化工作，履行了民主决策程序、合理注意义务和监督管理职责的，即视为已履行勤勉尽责义务。科技成果转化过程中，通过技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格的，或者通过协议定价并在本单位及技术交易市场公示拟交易价格的，医疗卫生机构相关负责人已履行勤勉尽责义务，未谋取非法利益的，可免予追究其在科技成果定价、自主决定资产评估以及成果赋权中的相关决策失误责任。目前，瑞金、中山、华山等十余家医院对标政策要求，开展制度建设，加速启动科技成果转化。

　　关于“加强成果转化管理”的建议，《细则》提出将建立完善知识产权盘点机制，唤醒“沉睡专利”，对临近知识产权保护期限的科技成果，鼓励通过知识产权托管、委托开展知识产权价值评价等方式，引导专业服务机构发掘其成果价值并进行转化，或通过市场化评价依法依规终止无转化价值成果的后续研发投入。2022年市知识产权局组织开展上海市企事业专利工作试点示范单位评定工作，推进知识产权分级分类管理，加强以转化运用为导向的专利布局，畅通专利转化实施路径，提升知识产权运营成效，已有16家医院获得认定，支持经费超过1000万元。市知识产权局会同市卫健委共同组织开展上海市医疗卫生系统知识产权运营中心评定工作，在全市按照市场化、专业化原则，建设一批机制健全、要素齐备、运转高效的知识产权运营工作载体，市第九人民医院等10家单位获得认定。上海市卫生和健康发展研究中心（上海市医学科学技术情报研究所）成功入选首批国家级专利导航服务基地，负责建立完善本市医疗卫生系统专利导航服务体系，构建专利导航需求对接机制，发挥专利导航对专利转化的支撑作用。上海申康医院发展中心启动实施《临床三年行动计划-研究型医师创新转化能力培训项目》，共设置医企融合创新协同专项、医企融合创新成果转化专项和医企融合创新支撑技能培训专项三类医企融合创新项目，支持市级医院打造医企融合创新模式，促进研究型医师MDT协同创新和企业研发团队融合开发与成果转化，提升临床研究专业技能型队伍在临床研究管理、方法、质控和科技成果评估等技术支撑能力，推进市级医院和本市生物医药产业联动协同高质量发展。

　　关于“促进医研企合作”的建议，《细则》鼓励深化产学研医融合，构建协同创新的体制机制和模式。支持医疗健康产业领域企业开放式创新，引导其与医疗卫生机构建立多种形式的创新联合体，开展合作研发，健全收益共享机制，推动多领域、跨行业协同创新。如，一些大企业面向医院启动成果转化“加速营”计划，或与医院、服务机构积极谋划成立医学成果转化平台；静安、黄浦、徐汇等医疗资源集聚的地区也大力推动医学相关的成果转化平台建设。上海申康医院发展中心会同上海市科创办和市经信委形成医企需求对接联席工作机制并持续常态化运行，基于临床试验专业知识库和企业需求库，自主开发完成市级医院医企协同研究创新平台，实现全程节点管理。研发企业端和医院端实现医院、企业及平台同步接收项目信息，申办者一次递交一门受理，缩短临床试验准备周期，同时举办统知识产权主题活动等多项成果转化推进活动，搭建医药产业和卫生行业信息沟通桥梁，进一步促进医药卫生科技成果转化。

　　关于“加强管理部门协同”的建议，2017年本市已建立促进科技成果转移转化联席会议制度，近年根据科技成果转化工作需要增补委办单位至20家。

　　下阶段，本市将结合你们的建议，进一步优化科技成果产权制度，激发医疗卫生机构成果转化动力。一是在本市医疗卫生机构中开展扩大赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作，形成科技成果转化尽职免责和负面清单指引，建立区别于现行国有资产管理的职务科技成果单列管理制度指引；健全科研人员创业企业通道，建立产权界定清晰、收益分配明确的合规发展机制。二是促进医疗卫生科技成果转化高效运用，推动医疗卫生机构技术转移部门服务能力建设，引导其与第三方专业技术转移机构合作，建立健全科技成果披露、知识产权管理、科技成果转化收益分配等制度。三是支持市级医院建设创新型、智慧化的示范性研究型病房及其支撑保障体系，服务指导市级医院对接生物医药企业，聚焦深化创新策源的资源整合与方向引导，推动临床创新成果高效运营，

　　感谢你们对本市科技工作的关心与支持！

　　上海市科学技术委员会

　　2023年5月16日