沪科提复〔2023〕57号

　　

包鸿勋、麦德铨委员：

　　

　　你们提出的《关于加推沪港两地青年交流，全面助力科技创新赋能的提案》收悉。经研究，综合提案会办部门相关意见，形成如下答复意见：

　　

　　当前，上海正在朝加快建设具有全球影响力的科技创新中心奋力迈进，香港在“香港创新科技发展蓝图”引领下也正在加快建设国际创新科技中心。提案中的建议，对促进上海和香港在建设国际科创中心过程中优势互补、同发展、共繁荣方面具有很好的启示。

　　

　　一、沪港两地在科技创新合作和青年人才交流培养方面合作势态良好

　　

　　（一）近年来,在沪港交流合作机制的引领和推动下，两地在科技创新领域的青年人才交流合作日益紧密，在产研项目合作领域取得众多成果。

　　

　　在青年人才科技创新合作交流方面，两地互动频繁。2018年，上海市科委与沪港经济发展协会签订合作协议，并与沪杏图书馆、上海市科技创业中心、上海香港联会、沪港青年会等多家单位共同参与策划举办了两届“沪港青年科技创新论坛”。2021年沪港第五次合作会议上，市科委和香港创新科技署签订了合作备忘录，沪港两地政府间建立了常态化科技交流平台。2023年4月，上海市领导赴港出席第十届沪港大都市发展研讨会，市科委领导分别为“沪港创新发展主题论坛”、“交往•交流•交融”百万青年看祖国主题活动之“沪港青年科创论坛”等作上海科创方面的主题演讲和政策宣讲。此外，市科委“2023科技创新行动计划”港澳台科技合作项目共对10个沪港科技合作项目予以立项，沪港合作双方团队均以中青年科学家为主力。这些均加强了香港与上海两地科技创新方面的“粘合度”，也为加强沪港两地青年交流联络提供了良好的合作基础和平台。

　　

　　在产研项目合作方面，已取得众多成果。比如，2022年12月，上海医药集团与香港科技园签署共建生物医药联合孵化器的合作协议，借助香港的创新生态系统和生物科技研发实力优势，结合上海医药的科研网络和资金、前沿创新中心推动成果转化的经验，共同建设生物医药创新平台，吸纳全球科学家创新项目，孕育顶尖的生物科技初创企业；招揽全球顶尖的生物医药初创企业进驻香港，并协助他们走进粤港澳大湾区、长三角地区。又如，今年3月，上海临港集团与香港数码港以“姊妹园区”的方式建立全面战略合作关系，共建先进、多元化和可持续发展的科创生态圈，双方于11月第六届进博会上发布了“上海临港集团—香港数码港产业加速计划”。中国商飞也与香港理工大学签署了人才培养协议和校企合作谅解备忘录，共促沪港两地航空业产学研合作。4月，上海还组团赴港亮相首届“香港国际创科展（InnoEx）”，并举办沪港合作开放数据竞赛，深化沪港大数据产业合作等。上海还积极推动优质企业赴港上市，借助香港“双向”开放平台，助力企业全球布局。

　　

　　（二）近年来，上海围绕国家发展战略，结合两地科创产业发展的新思路和重点，加强与香港特区政府相关部门的沟通与协作，探索推出多项与沪港青年相关的科创举措和品牌活动。

　　

　　科创举措方面，市科委十分重视香港科技青年在沪创新创业工作。一是积极落实创业扶持政策。香港青年可均等享受本市的创业公共服务，包括政策咨询受理、专家咨询指导、孵化基地推荐、项目路演推荐、创业能力测评、投融资对接、创业社群组织的联络交流等。对于香港创业者在沪新创办的小微企业、个体工商户、民办非企业单位、农民合作社等创业组织，在初创三年内可按吸纳本市劳动者就业人数申请享受初创期创业组织社会保险补贴。符合条件的香港创业者可按规定享受最高300万元的创业担保贷款，满足贴息条件的还可给予相应贴息支持。二是为香港人才在沪就业创业提供便利。积极完善“政策北斗”等人才政策服务，推动科技人才服务“一码集成”。符合条件的香港人才在办理了《海外人才居住证》后，可以在享受长期居留签注或多次出入境签注，子女就学、社会保险等方面享受相应人才待遇。依托市服务企业联席会议等平台，可为香港企业提供人才培训、创新支持、国际合作等服务。

　　

　　市教委也高度重视吸引香港学生来沪就读，不断加大招生宣传和加强对在读港生管理服务，有关高校每年赴香港参加内地高校教育展开展招生宣传；做好香港学生在沪实习就业发布政策文件；会同市委统战部，组织沪港两地用人单位举办面向港生的招聘会，联合市科协举办面向港生的科技企业、科技社团的暑期实习活动，拓宽港生对上海科创发展的认识了解，支持复旦大学等高校开展“繁星计划”等面向港生的各类品牌实习活动，助力港生更好了解上海，融入发展。市人社局积极做好《港澳台居民居住证》的落地，在依法享受劳动就业、参加社会保险权利、享有基本公共就业服务和享有在居住地报名参加职业资格考试、申请授予职业资格等方面，目前已实现办理渠道全部通畅，系统升级配套全部完成，确保居住证承载的各项权利、基本公共服务和便利落到实处，依法保障在本市就业创业香港人才的合法劳动权益。积极持续支持沪港两地高校开展产学研合作项目，鼓励上海与香港高校联合开展“2+2”“4+2”等双学位校际培养项目；此外，市教委还积极支持沪港大学联盟两地成员高校紧密加强在人才培养和科学研究等领域的交流合作，实现互利共赢、协同创新。沪港大学联盟通过开展“暑期课程”“研究型硕博招生线上展示会”等人才培养、合作交流项目，持续开展前沿学术交流，开拓跨境科研视野，提升人才培养质量。如，同济大学与香港理工大学成立校际合作委员会，共同深化两校在可持续发展、服务学习、土木工程、设计创意、协同创新中心、智库建设等领域的合作，合作申请国家协同创新中心，共同参与建设可持续发展与新型城镇化智库，共建国家重点实验室。华东师范大学与香港大学合作，精心设计“全球科技菁英”暑期交流项目，设置学术讲座、专题讨论、校园活动等多个环节，为沪港高中生和本科生搭建高层次交流学习平台。

　　

　　品牌活动方面，团市委以青年社团交流为纽带，推动两地青年交流和经贸合作，通过联合上海海外联谊会和港澳重点青年社团等7家单位，每年在沪、港、澳三地轮流举办沪港澳三地论坛活动，邀请各界青年代表就三地经济建设和青年发展等方面的重要话题，广泛开展交流对话与合作。论坛已连续举办23届，得到了三地政府的大力支持，并在三地青年群体中产生良好反响，已成为三地团结联系港澳青年的重要阵地。

　　

　　今年5月8日，由香港中联办和全国青联发起的“港澳青年看祖国”主题活动上海站暨香港青年长三角一体化示范区科创考察团启动仪式首发团在沪启动，这是香港和内地全面恢复通关后首个超百人青年访问团，由团市委（上海青联）携手沪港青年会、香港浙联会青委会和香港江苏青年总会共同举办。此次考察聚焦长三角地区科技创新领域，以上海为龙头，辐射浙江嘉善、江苏吴江等地，百余位港澳青年通过4天3夜的活动，通过视、听、学、游等亲身体验长三角生态绿色一体化发展示范区的建设成效，增进了港澳青年对祖国的认识。今年通过该项目计划将组织2000名港澳青年看上海。

　　

　　同时，上海依托沪港大学联盟等平台，推动沪港大学及园区的创新合作，支持两地青年加强科技人才交流合作，并举办创新创业大赛等活动。在国家及上海市有关部委的指导和支持下，复旦大学联合临港新片区管委会于今年下半年开展“2023上海•临港杯”人工智能全球创新大赛暨港澳大学生创客马拉松活动。携手政府、企业、高校联合创新，共建产业生态的商业模式，挖掘、选拔、凝聚具有创新思维和创业潜力的港澳青年，重点加强对科技发展和人才培养的支持，助力港澳青年实现创业梦想，帮助港澳青年融入国家发展。

　　

　　二、针对委员提出建议的答复及下一步工作计划

　　

　　（一）关于深化沪港科创交流建设国际人才高地

　　

　　1. 关于筹建“交流基金”吸引香港青年来沪

　　

　　沪港第五次会议合作备忘录指出，应“鼓励和支持在沪港资企业或创业团队以及在港沪资企业或创业团队，运用所在地合适的资助计划和优惠政策，包括上海的‘科技创新券’及香港的‘创新及科技基金’等，开展科技创新活动”“加强科创领域香港青年来沪交流实习计划和项目的对接，加强沪港两地科创领域的交流，为香港青年来沪提供更多科创领域实习机会”。

　　

　　在贯彻落实合作备忘录的过程中，我市科技、教育、经信、商务等相关职能部门将进一步加强与特区政府的联系，加强科创领域香港青年来沪交流实习计划和项目的对接，加强沪港两地科创领域的交流，为香港青年来沪提供更多科创领域实习机会。同时，上海可以发挥科技创新发展水平高、实力雄厚的优势，积极调动本市科创领域各种资源，加大力度吸引香港青年来沪发展。主要依托各职能部门以及各高校科研院所在沪港合作方面的的项目资金或活动资金来提供支撑。

　　

　　市科委将持续开展“科技创新行动计划”港澳台科技合作项目，支持鼓励本市高校、科研机构、企业等与港澳台地区的高校、科研机构、企业等开展科技创新合作与人员交流，促进地区间科技创新资源与成果共享，提升科技创新能力，实现共赢发展。

　　

　　市教委将鼓励支持高校在与港方交流、服务管理港生过程中，融入更多科技创新元素，让港生能够在沉浸式体验中了解上海科创生态和发展环境，吸引他们留在上海就读就业;鼓励支持上海高校科研工作者加强与香港高校科研人员的合作，切实促进沪港高校科研的深入交流与合作。

　　

　　2. 关于常设一条创新科技考察（系列）路线

　　

　　拟根据来沪香港青年团队来沪学习、科研、创业、就业等不同方面的实际需求，实行“一团一方案”，有重点的来沪访问参观、学习交流。

　　

　　团市委计划在其他相关部门的支持下，一是以“科技创新”为主题赴港举办2023年沪港澳青年经济发展论坛。旨在增进沪港两地科创领域的交流合作，打通两地创投融资渠道。以“港澳青年看祖国”活动为载体，加强与沪港青年会、沪港经济发展协会、香港青联等香港社团的常态化交流合作，增加香港科创青年人才来沪交流的频次，为香港青年企业家提供更多了解上海科创生态和发展环境的机会和平台。二是组织沪港青年参加企业考察工作。将进一步深化上海共青团创新服务在线新经济企业“伙伴行动”结对工作，邀请沪港青年参加结对企业走访交流。每年举办“创青春”上海青年创新创业研修营，邀请香港大学生、青年创业者参加研修营项目，了解上海相关政策和营商环境，实地走访科创企业，增进沪港青年人才交流。三是拟邀请香港青年创业者及项目参加“创青春”上海青年创新创业大赛。将提供融资对接、资源协调、宣传推广等服务，为沪港青年共同推动优秀科创成果产业化提供成长平台。

　　

　　市科委、市教委、市经济信息化委、团市委等部门在市委统战部、市港澳办的指导下，将加强和沪港青年会的对接，定期组织结对活动，不断扩大服务香港青年的范围和人数。

　　

　　（二）善用香港国际化优势拓展全球科创合作

　　

　　1.关于着重科创初创企业的推广，借助香港资本市场实现融资。

　　

　　香港特区行政长官李家超曾指出，香港的企业经营环境全球第一，是国际金融、贸易、航运中心，也是全球最大离岸人民币业务中心，高等教育发达、国际化水平领先、市场体系健全、资本市场发达、知识产权保护完善、资讯流通便捷，创新科技等新兴产业蓬勃发展，具备建设国际创科中心的良好基础。上海可积极利用香港的优势来拓展全球科创合作，围绕“全球资源配置功能”，依托香港窗口配置全球资金、信息、技术、人才、数据等要素资源。

　　

　　上海技术交易所目前正在着手在筹备香港办事机构，下一步，拟致力服务于沪港的科创服务、科技金融合作探索和数字经济合作三大方向，并拟在以下四方面进行探索：探索在香港建设技术成果数据库；在香港建设新型专利池平台；协助内地政府开展与香港政府广泛的科创合作；运用香港国际金融市场地位，探索科技金融服务的新模式。上海临港集团与香港数码港将加快实施“上海临港集团—香港数码港产业加速计划”，高层级科创活动搭建国际交流平台、多渠道人才交流创建实习创业基地、双通道落地服务助力企业异地发展、多层次园区互访强化信息互通交流、多方位服务加速培育初创科技企业。

　　

　　2.关于知识产权保障及优先审查。

　　

　　上海市知识产权局将根据国家知识产权局与香港知识产权署开展试点项目的新要求调整上海市的专利优先审查办事服务指南，并认真贯彻执行，进一步优化沪港两地营商环境，全面助力科技创新赋能。

　　

　　感谢你们对上海科技创新工作的关注和支持！

　　

　　上海市科学技术委员会　

　　2023年11月17日