主持人：观众朋友们，大家好！您现在收看的是中国上海门户网站在线访谈节目。我是今天的主持人少玲非常开心又跟大家见面了。习近平总书记强调，中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。今年4月，习近平总书记再次亲临上海考察指导我们的工作，对上海发展也作出新的战略部署，要求我们抢抓机遇，以服务国家战略为牵引，加快建设国际科技创新中心。今天，我们非常高兴地请到了我们的嘉宾到直播间做客，接下来有请上海市科学技术委员会翟金国副主任作为本期访谈嘉宾，来跟大家一起聊一聊大家比较感兴趣的话题，并针对网友们关心问题开展探讨交流。首先邀请翟主任跟大家打个招呼。

 

　　翟金国：主持人、各位网友，大家好！很高兴有机会在中国上海门户网站与广大市民和网友沟通和交流。一方面是向大家重点介绍我市构筑创新创业生态，激发科技创新活力的重点举措；另一方面，我们也想通过这个机会，更好地倾听、征询广大市民和各位科技创新创业者的意见和建议，也欢迎大家积极为我们上海科技创新工作建言献策。

 

　　主持人：再次感谢翟主任来到我们直播间。今年是“十四五”收官之年，首先请您为我们简要介绍下，“十四五”期间，上海国际科创中心取得了哪些重要成果，大家对这方面也是比较感兴趣的，请您给大家分享一下，有请！

 

　　翟金国：“十四五”期间，上海国际科技创新中心聚焦强化科技创新策源能力，持续深化战略布局，着力提升基础研究水平，加快突破关键核心技术攻关，深入推进科技体制改革，不断健全科技创新体系，推动上海国际科创中心建设向强功能跃升。“十四五”期间，上海科创中心建设成效有一组数据，也借这个机会跟大家简单交流一下，我想简单地用三个“50%”和两个“倍增”来跟大家报告一下。第一个“50%”，就是全市财政科技投入从2020年的426.3亿元提升至2024年的635.5亿元，增长近50%。同时，全市R&D研发经费占GDP比重从4.17%提升至4.4%左右。第二个“50%”想跟大家交流一下的是，在2024年中国十大科技进展中，由我们上海牵头或参与的项目，占据了50%。而且去年上海科学家在《细胞》《自然》《科学》三大国际顶级学术期刊上发表论文达到了158篇，占全国近30%。第三个“50%”，全市有效期内高新技术企业从1.66万家增长到2.5万家，增长50.6%。关于“倍增”，第一个“倍增”，就是每万人高价值发明专利从29.6件提升至62件，增长109.4%。第二个“倍增”，全市技术合同成交额从1815.3亿元提升至5200.73亿元，增长达到了186.5%。此外，根据《中国区域科技创新评价报告2025》显示，上海综合科技创新水平居全国第一。

 

　　主持人：是的，我们成绩非常亮眼，也感谢翟主任用几组数据让我们直观了解“十四五”期间，上海科创中心建设取得的突出成果，接下来可否请您再从几个方面具体介绍下里面的详细情况？

 

　　翟金国：好的，我简要从五个方面具体介绍下科创中心的建设成效。第一个，在强化原始创新策源方面，深化“基础研究先行区”建设，建立健全以选题为基础的选人机制，遴选61位“尚思”系列学者，给予他们长期稳定支持，开展高风险、高价值研究。推动建立数学与交叉学科研究院、浦芯未来互联网研究院等一批战略性新型研发机构。第二个，在加快三大先导产业发展方面，我们滚动实施三大先导产业新一轮“上海方案”，集成电路全链突围纵深推进，集聚超1000家集成电路企业，我们也达到了全国的25%，汇聚全国约40%的产业人才。生物医药方面是全链条体系化推进，深入实施生物医药产业全链条发展政策措施，“十四五”期间上海已有31个1类创新药、46个Ⅲ类创新药械获批上市，比“十三五”期间分别增长342.9%和155.6%。人工智能我们创新生态加速构建，形成“模速空间”“模力社区”等产业集聚区，今年4月，总书记还专门亲临“模速空间”考察调研。第三个，在加快未来产业布局方面，出台《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》，建立“项目经理团队主责、重点任务清单突破、未来产业基金赋能、未来产业集聚区支撑”的“四位一体”工作机制，并取得一系列标志性成果，比如我们支持华山医院在全国率先开展脑机接口临床试验，博睿康完成32例患者的GCP临床试验入组，有望成为全球首款植入式脑机接口医疗器械产品。第四个，在强化科技交流合作方面，推进长三角科技创新共同体建设，建设了24个长三角创新联合体。持续深化国际科技合作，支持建设6家国家级、43家市级“一带一路”的实验室，引进了国际制药工程学会等国际科技组织在上海设立代表处。成功举办2025浦江创新论坛、上海科技节、上海科技传播大会等等这些活动。第五个，在深化体制机制改革方面，我们持续强化国际科创中心建设顶层设计，深化落实中央有关新时期推进上海国际科创中心建设的决策部署。强化政策制度保障，形成以科改“25条”为改革主线、各重点领域政策协同发力的制度体系。总的来看，“十四五”以来，在市委、市政府坚强领导下，科创中心的科技创新策源功能不断增强，各项任务扎实推进，各方面工作取得突出进展，为2030年形成具有全球影响力的科技创新中心城市的核心功能奠定坚实基础。

 

　　主持人：感谢翟主任详细的分享，大家也进一步地了解到了，也确确实实看到了各方面工作取得了突出的进展。党的二十届四中全会通过了“十五五”时期经济社会发展规划建议，上海科技创新领域今后发展重点又在哪里呢？大家也比较关注这方面的问题，所以请翟主任分享一下、解答一下这个问题。

 

　　翟金国：“十五五”时期是建成上海国际科创中心的关键冲刺期。第一，上海将不断培育壮大战略科技力量，支持国家实验室建设，牵头实施一批重大科技项目；推进高水平新型研发机构布局，聚焦国家战略需要，围绕顶尖人才布局建设新机构；统筹全市科创平台基地建设运行，形成定位清晰、布局合理、支撑有力的科创平台基地体系。第二，上海将持续强化前沿科技与未来产业布局。持续完善未来产业布局培育机制，抓好脑机接口、量子科技等已布局赛道的加速发展，还要抓紧类脑智能、6G、先进存储等新赛道的体系化培育，研究编制“一业一策”培育行动方案。第三，将持续完善科技成果转移转化服务体系，深化科技成果转化权益分配改革。加快建设概念验证、中试熟化等公共服务平台，推动孵化器高质量专业化发展，着力破解“不敢转、不想转、不会转”的阻碍，加快形成现实生产力。健全科技企业梯度培育体系，根据科技企业发展不同阶段，针对性地开展培育工作。第四，我们将持续加快一体推进教育科技人才发展，加强对科创人才尤其是青年科创人才支持和培养，给予优秀青年科技人才稳定科研支持，为青年科技人才创造更多成长空间和机会。第五，将持续加强国内国际科技合作。一方面，要建立健全三省一市共推协同合作机制，加快实施长三角基础研究联合基金，推进长三角创新联合体协同攻关。另一方面，深入实施“一带一路”科技创新行动计划，共建“一带一路”国际联合实验室。实施《上海外资研发中心提升计划》，支持外资研发机构加大研发投入，鼓励开放协同创新。

 

　　主持人：好的，感谢您的分享，也让大家看到了咱们上海科技创新领域今后的发展重点是在哪里。刚才我们通过三个问题聊了一下第一个话题，关于科创中心建设进展这方面的话题。接下来给大家带来第二个话题是关于科技创新策源方面的，上海在加快健全基础研究多元投入机制，引导企业加大基础研究投入力度方面有哪些举措呢？这方面也要请翟主任跟大家分享一下。

 

　　翟金国：谢谢主持人，“十四五”期间上海基础研究有了大幅度提升，为进一步发挥企业“出题人”“阅卷人”“答卷人”作用，强化企业科技创新主体地位，引导企业加大基础研究投入，提升企业原始创新能力，我们主要开展以下三个方面工作：第一是出台政策举措。今年7月，我们牵头制定出台了《上海市支持企业加强基础研究，增强高质量发展新动能的若干措施》文件，在企业基础研究的决策、投入、组织、生态环境等方面全方位布局，引导鼓励企业加大基础研究投入，充分发挥市场主体的导向作用，激发创新主体活力。第二是深入实施“探索者计划”。从2021年起，我们设立基础研究“探索者计划”。通过政府与企业共同出资，将产业界的工程需求、工程难题转化为我们基础科学问题，从高校、科研院所来寻求解决方案，推动科技创新与产业创新深度融通。目前，“探索者计划”合作企业已拓展到了22家，已经覆盖了生物医药、信息、航空、先进材料等多个领域，我们也欢迎有更多的企业一同参与“探索者计划”。第三是营造良好导向。我们积极吸引优秀企业家和战略投资人参与全市基础研究决策咨询，提高市级科技计划项目专家库中来自企业的专家比例，对于面向产业发展的基础研究项目，我们将更多采纳企业评价意见。同时，也支持相关企业设立基础研究公益基金会，引导和带动全社会捐赠支持基础研究事业。目前已有2家参与了项目，后续我们会推动更多企业加入。

 

　　主持人：感谢，举措方面还是比较多的，希望大家多多了解。重大科技基础设施对提升科技创新策源能力非常重要，同时企业作为科技创新的主体，也需要重大科技基础设施去进一步赋能，请问一下翟主任，目前上海重大科技基础设施集群总体情况如何，以及这些年在支持开放共享方面有哪些举措？让我们了解一下。

 

　　翟金国：好的。近年来，上海主动服务国家战略需求，目前，上海已建成的有11个重大科技基础设施，还有4个在建设当中，另外还有5个在规划建设中。单就张江科学城为例，张江科学城正在建设包括上海光源、硬X射线自由电子激光装置和软X射线自由电子激光装置等在内的，是全球规模最大、种类最全、综合能力最强的光子重大科技基础设施集群。这些设施都集聚在整个张江科学城2平方公里的范围内，对支撑前沿基础研究、关键核心技术攻关、人才培养方面发挥了非常积极的作用。我们在推动大设施向企业开放共享的同时，在鼓励企业使用大科学设施这件事上，我们一方面向企业发放“科技创新券”，来降低企业使用科技实施的成本。另一方面对于未纳入“科技创新券”适用范围的企业用户，我们通过张江专项发展资金等专项资金对企业用户进行支持，本项政策今年也实现了“免申即享”，提高了企业用户享受政策的便利度。下一步，我们还想从两个方面进一步推动重大科技基础设施集群发展。一是加快推动在建项目的建设，确保早日建成、早出成果。同时强化布局研判、下好“先手棋”；二是进一步加大设施向企业用户开放力度，通过推广“免申即享”和“科技创新券”这些政策，能够鼓励企业使用重大科技基础设施开展研究。

 

　　主持人：感谢翟主任的解答。刚刚我听到企业可以使用“科技创新券”降低重大科技基础设施的使用成本，并且在今年实施了“免申即享”改革。我对这个比较感兴趣，能不能请翟主任给大家简单介绍一下相关情况？

 

　　翟金国：好的。科技创新券是一种支持企业和创业团队向服务机构购买专业科技服务的电子券。从2015年起，我们上海在全国率先试行创新券政策，主要支持科技型中小企业和创新创业团队这两类主体。创新券最高可抵50%的科技服务的费用，每家企业每年使用额度不超过30万元，每个团队不超过10万元。目前，我们在上海已经累计汇聚科技服务机构一千余家、服务产品三千多种。为了让更多企业和团队能够更便捷、便利享受到科技创新券政策，今年我们对这个政策进行了改革，实现了“免申即享”“直达快享”。一个是我们优化企业领用的范围。在各部门的支持下，我们通过比对科技型中小企业的一些数据，符合标准的企业数从原来1.7万家已经提升到了3万家。我们通过“一网通办”来“免申即享”，通过这个方式直接发放到企业。二是扩大适用服务范围。目前，可以使用创新券的科技服务产品刚刚讲了有三千多种，这里面包括研究开发、技术转移转化、技术推广、检验检测、知识产权、法务服务等。后续我们还将持续优化服务事项清单，加大创新券使用范围。三是完善用券流程。对创新券平台我们进行了升级改造，企业下单就可以知晓他的用券额度，并且简化了申报材料，大幅缩减申请时限。用户在平台上可以自主选择产品和对应服务机构，下单以后直接就可使用创新券抵扣费用。这边我也做一下宣传，如果大家有什么疑问，可随时拨打热线服务电话（400-178-0580）。另外，为了进一步推进长三角一体化发展，推动长三角科技资源开放共享，我们也支持长三角领域的企业使用本地区创新券，在长三角科技资源共享服务平台上购买跨区域科技服务，抵用额度也是按照各区域规定来执行。目前我们已经覆盖了上海、浙江、江苏全域和安徽省马鞍山市，我们欢迎广大企业和创新创业的团队来申领使用。

 

　　主持人：感谢您详细地解答，看到大家也是非常感兴趣的，特别是企业。再次强调了一下，如果有疑问可以随时拨打我们的热线服务电话：400-178-0580。也欢迎大家可以多多打一打，多多了解一下。刚才聊到了企业可以使用科技创新券来降低重大科技基础设施的使用成本，并且在今年实施了“免申即享”的改革，企业也是有福了，刚刚也是通过三个问题聊了第二个话题，科技创新策源方面。接下来聊一下第三个话题。科技成果转化方面，上海近期在加快科技成果转化方面取得了哪些成效，市民朋友也比较好奇，比较感兴趣，以及有哪些特色举措，请您给大家解答一下吗？有请！

 

　　翟金国：好的，谢谢。上海着力围绕成果供给、需求、服务、人才、载体“五端”来发力，提升我们成果转化机制改革的系统性和牵引性。今年以来，上海的高校和院所科技成果转化规模持续扩大。目前的数据是1-10月，本市技术合同成交额已经达到了4941.73亿元，同比增长67.7%；高校、科研院所和医疗卫生机构等科研事业单位技术合同额达537.17亿元，同比增长271.2%，我们重点推进了以下几个方面的工作。一是持续深化成果转化制度供给。围绕赋权改革、概念验证、技术交易等关键环节进行制度创新，进一步激发科研机构和科研人员转化动力。二是健全产学研合作机制。遴选更多领军企业和链主企业，通过“揭榜挂帅”方式开展科技攻关。打好高新技术成果转化项目认定政策“组合拳”，支持企业科技成果转化和产业化。2025年，我们落实高新技术成果转化项目专项资金达到了8.8亿元，支持了一千多家企业近两百项科技成果转化项目。所以我们也在抓紧研究制定新一轮高转政策，希望通过这一轮政策的修订进一步增强政策普惠性和便利性。三是优化科技成果转化生态。持续做强我市技术转移的服务网络，发展市场化、专业化技术转移机构，鼓励开展“孵投结合”等模式创新，打通科技成果转化的“最后一公里”。我们还打造精准高效的供需对接服务平台，比如InnoMatch平台，我们是从2022年启用，目前这个平台已经汇聚国内企业需求超过7600项，国际国内成果超过了6200项，收到解决方案超过了3400个，形成实际合作落地的金额已经有13.4亿元，对接率超过了60%，我们也欢迎大家在InnoMatch平台上提需求、找合作。

 

　　主持人：感谢！成效也看到了非常显著，而且特色举措也给大家列举出来了。上海在赋予科研人员职务以及科技成果所有权或长期使用权方面也是进行了一些探索，大家也想知道具体是哪些探索呢？形成了哪些经验举措也一起来给大家解答一下？有请！

 

　　翟金国：好的，从2023年11月，我们市里面就启动科技成果转化创新改革试点，在全国层面，率先开展了赋权改革、科研人员合规创业等7项改革任务，全市共有39所高校、科研院所、医疗卫生机构参与试点。两年以来，试点成效还是比较显著，各个参与试点的单位，总共赋权成果356项，其中全部所有权赋权213项，转化金额26.4亿元，孵化公司有244家，吸纳社会投资额近75亿元，我们相关成效也获得了央视、新华社、人民日报等主流媒体广泛报道。通过改革试点，我们破解职务科技成果转化中的一些体制机制障碍，使科研人员真正成为我们成果转化的受益者和推动者，能够进一步激发科研人员创新创业活力。同时，在试点开展过程当中，我们也总结形成一些可复制可推广的经验举措。一个是试行全部所有权赋权，在现有科研人员跟单位共有知识产权基础之上，我们进一步探索“全部所有权赋权+协议约定收益”模式，来鼓励科研人员自主转化，而且通过这种方式将来有助于简化后续有关国有资产和股权处置程序。第二是探索科技成果单列管理制度，提出了分段管理、台账管理和资产价值确认方式，提升科技成果资产的管理效率。三是推动科研人员“阳光化”创业，允许试点单位对科研人员过往创业行为进行阳光化或者合规化的整改。四是探索尽职免责和负面清单制度，来有效解除单位和创业人员的后顾之忧。

 

　　主持人：感谢，这些也确确实实是一些经验举措给到大家，进行详细的分享。刚才翟主任也说了是可复制可推广的经验举措，那上海在概念验证平台建设方面有哪些具体布局？以及如何支持科技成果的早期转化？这方面请翟主任跟大家解答一下？

 

　　翟金国：好的。概念验证是实现科技成果高效转化的关键环节，概念验证平台是推动成果产品化、商业化转化的“桥梁”，主要目的是通过高水平的专业服务和小规模、高风险的成本投入，能够精准的识别出既有技术价值，又有商业价值的创新项目，然后来提高创业孵化成功率。今年7月，上海市印发《上海市高质量概念验证平台建设实施方案》，来体系化布局高质量概念验证平台，支持科技成果尽快转化。一是构建概念验证平台矩阵。面向未来产业方向开展了“自上而下”布局，启动了脑机接口、第四代半导体等一批概念验证平台建设。同时，我们还支持各类创新主体“自下而上”来聚焦热点领域投资布局、自主运营概念验证平台。二是强化概念验证核心功能，瞄准“技术逻辑+市场逻辑”双验证的核心能力，引导平台强化在概念验证活动方面的投入，通过“漏斗式”方式来筛选项目，按里程碑式的模式，通过小额、多批次为项目团队提供概念验证费用，降低概念验证“试错”成本。三是打造创新生态系统，发挥未来产业基金作用，加快建立协同管理、项目发掘与投资、未来启点社区赋能的这样一个合作机制，来拓展资金渠道；提升市场验证能力，发挥技术经理人作用，帮助团队链接中试熟化、创业孵化、应用场景等等这些外部资源。同时，在今年的浦江创新论坛上，我们还发布了《上海概念验证中心平台建设与服务指南》地方标准，来帮助各类创新主体更好建设概念验证平台，助力更多的创新想法能够走向成功。

 

　　主持人：好的！感谢翟主任的分享，也是通过这么多问题去具体了解一下第三个话题，科技成果转化的方面。上海在引育科技成果转化专业人才，加快技术经理人队伍建设方面又有哪些创新举措？有请！

 

　　翟金国：好的，这个我就分几个方面跟大家报告一下。一个是增强政策激励，我们把技术经理人纳入上海市科技创新领域紧缺人才目录；再一个在东方英才计划形成技术经理人领军、拔尖、青年梯度化支持和培育机制；在经济、自然科学、工程系列这些职称评审中，我们都设立了与技术经理人相关的学科或方向，将技术转移示范机构和优秀技术经理人纳入到人才引进重点机构和落户政策范围。二是构建培养体系，建立健全以实训为特色，学历教育和非学历教育互为补充的技术经理人的培养体系，在上海交大、复旦大学等高校开展技术转移方向学历教育，建设了以实训为特色的国家技术转移人才培养基地，新增培养技术经理人4335人次，来梯度化培养技术经理人。三是为技术经理人开辟了更多服务场景。我们政府“牵线”设立“转化门诊”服务，助力高校的IP管理和转化能力提升，实现“教授少跑路、信息多流转、经理勤上门”的服务机制。从去年9月份以来，“转化门诊”与校内技术经理人优势互补，10多所高校，已经有超过千名科研人员接受了我们精准服务。

 

　　主持人：非常厉害，也看到了这方面的创新举措给大家列举了三个方面，一个是增强政策激励，第二个是构建培养体系，第三个是为技术经理人开辟更多服务场景，接下来我们聊一聊上海全市创新创业载体培育体系目前的建设情况又是怎样的呢？

 

　　翟金国：从载体数量上看，截止到去年底，全市各类科创载体数量达到了580家，孵化空间场地总面积达到了435.59万平方米。其中，纳入到本市科技创新创业载体培育体系的孵化载体是474家，国家级载体是138家。从载体布局领域上看，全市科创载体主要是聚焦三大先导产业和未来产业领域，在孵三大先导产业企业数量占到了全部在孵企业的21%。同时，围绕未来产业领域，聚焦脑机接口、合成生物等前沿赛道集聚了一批科创载体，加速孵化一些硬科技企业。在载体功能上看，全市科创载体正在加速向专业化、品牌化、国际化的转型升级，加快集聚各类创新要素，加快推广拨投结合、“认股权”等创新型科技金融赋能模式。例如，在同济科技园开展了“认股权”试点，通过园区服务来换取企业的认股权，并完成首笔科创园区认股权的转让，实现了国有运营主体参与投孵联动的这么一个有效尝试；另外，杨浦科技创业中心发布了全国首个以孵化器作为底层资产的“招商科创REIT”，解决了孵化器行业长期缺乏资金、投资回收周期长的痛点。

 

　　主持人：好的，感谢翟主任详细的分享。其实我们也知道，高质量的孵化器在全市创新创业载体培育体系中起引领作用，近年来上海着力推进高质量孵化器建设，取得了哪些成效我们也比较好奇，一起来聊一聊？

 

　　翟金国：好，高质量孵化器是加快培育创新型企业、培育未来产业、发展新质生产力的重要平台。从2023年6月开始，我们上海出台《上海市高质量孵化器培育实施方案》，《方案》推出以来，我们已陆续启动12家高质量孵化器建设，通过“超前孵化+深度孵化”等模式，提升科技成果产业化率，加速颠覆性创新型技术、概念验证项目的市场转化，打造科技创新“核爆点”。截至目前，高质量孵化器能级正在加快提升，已建设的12家高质量孵化器在孵企业近340家，储备项目有360余个，孵化器总营收有1.3亿元，这里面专业服务收入也已经超过了50%，是全市平均水平2倍以上。无问芯穹、惠和生物等一批本土硬科技企业正在加快培育，在孵企业总营收突破了12亿元，研发经费投入总数达9亿元，研发投入强度超80%。已累计孵化高新技术企业89家、专精特新中小企业有51家，并培育出估值超亿元企业有49家，形成以硬科技为主导的创新企业集群。

 

　　主持人：感谢您详细的解答，取得了非常不错的成效。也看到第三个话题是着重探讨的话题，关于科技成果转化。接下来我们问一下，在上海加快建设具有全球影响力的国际科创中心建设过程中，是如何更好构建全球孵化合作网络的呢？有请！

 

　　翟金国：在加快构建全球孵化合作网络方面，我们主要做了三方面工作。一是持续强化跨境孵化服务能级。联合了28家创新创业载体共同打造创业首站跨境孵化业务社群，举办了形式多样的国际双创活动，覆盖了美国、加拿大、英国等30多个国家。二是稳步推进孵化器国际化进程。部分的高质量孵化器依托它自身资源和海外渠道，在海外设立分支机构或者创新基地，强化与海外高校院所、龙头企业等的协同联动，完善“全球研发-跨境孵化-上海转化”服务链，为科技企业“引进来”“走出去”搭建桥梁。例如，XNode创极无限、璞跃上海等以国际化为核心特色的高质量孵化器，在澳大利亚、新加坡、意大利、巴西、德国等国家和相关机构开展跨境加速合作，助力上海及长三角创新企业出海。三是不断提升孵化合作网络国际影响力。我们举办了2025年国际顶尖孵化器大会，吸引了来自20多个国家和地区超过500余名企业家、投资人和创新领军人才参加，汇集了160多个优秀项目。另外像亚洲企业孵化协会（AABI）被UIA《国际组织年鉴》收录，成为我们上海深度融入全球国际组织网络、扩大全球影响力的里程碑事件。

 

　　主持人：好的，非常感谢您的解答，更好地构建了我们全球孵化合作网络方面也是做了不少的努力，刚才我们是通过了七个问题，去跟大家具体探讨了一下第三个话题，关于科技成果转化，重点了解了一下。接下来开启我们第四个话题，企业创新主体的培育。企业是科技和产业融合的重要载体，是培育发展新质生产力的重要主体。接下来请翟主任给大家介绍一下，我市企业创新主体发展情况是怎样的？有请！

 

　　翟金国：好的，谢谢！我们按照市委、市政府的工作部署，聚焦科技型企业成长全链条，推动实现科技企业加快培育发展、结构不断优化、规模持续壮大。主要开展了几个方面的工作：第一是强化科创引领。积极鼓励企业开展技术攻关，近两年企业牵头承担的全市科技项目总数占到了总量的一半。第二是推进金融赋能。积极发挥财税政策对金融投资的引导激励作用，建立了科技金融统筹推进机制，从“股债贷保投”多种金融工具入手来推动企业发展。例如我们积极引导商业银行提升科技信贷支持力度，持续实施科技保险的保费补贴政策，加快科技企业上市培育等等。三是加强企业梯度培育。结合科技企业成长特点，我们建立了企业梯度培育机制，初步形成了以科技型中小企业、高新技术企业、科技“小巨人”企业、领军企业为链条的科技企业梯度培育体系，分层分类制定专项政策支持。四是优化科技企业的发现机制，我们发挥大赛的活动平台作用，举办“创·在上海”“Westart全球创业投资大会”TOP100赛事，实施“以赛代评”改革。打造“浦江创π”分享荟平台，推进这些科技企业家分享交流。

 

　　主持人：好的，非常的感谢。刚刚我有注意到您聊到企业梯度培育体系的时候，分别提到了一个科技型中小企业和科技“小巨人”企业培育，接下来我们也请翟主任分别介绍一下，培育这两类企业的支持政策和相关的成就是怎样的？

 

　　翟金国：好的，谢谢。在培育和服务科技型中小企业方面，我们主要开展了以下工作：一是扎实有序地推动企业的评价入库。2024年总共有1.7万余家企业成功入库，其中高新技术企业占比55%。二是市区协同效能显著。我们构建了覆盖全市16个区的工作网络，并鼓励各区因地制宜、特色发展。例如，虹口区在新修订的区级政策中，专门新增了对科技型中小企业评价的扶持条款；金山区落实专人负责，提供“现场帮办”“线上人工帮办”等贴心服务，形成了全市一盘棋，各区有亮点的良好合力。三是政策宣传精准直达。一方面通过“上海科技创新政策云课堂”进行线上辅导，另一方面，走进园区开展了多场“面对面”培训，确保政策精准滴灌。四是创新支持体系持续完善。推动评价结果与各项惠企政策挂钩。2024年共有769家科小企业获得技术创新资金立项；235家企业获得6.4亿元的“科创助力贷”贷款支持；1.4万余家科小企业享受了研发费用加计扣除税收优惠政策，累计减免税收金额达到了565.4亿元，在培育科技小巨人方面，“科技小巨人工程”是从2006年开始实施，聚焦科技型中小企业，建立企业“成立、孵化、成长、壮大”的全过程培养模式。近二十年来，科技小巨人工程支持了三千家企业，目前这些企业我们也统计了一下，这些企业当中有172家科技小巨人已经成功上市，上市的总市值达到了1.6万亿，这里面比如像韦尔半导体、中微半导体这些市值都已经超过了1000亿，还有近40家企业市值超100亿。此外，像上海洗霸、东芯半导体、宣泰医药等等，这些都各自成长为行业细分领域的标杆企业。应该说小巨人这块牌子含金量还是相当的高。现在的上海市科技小巨人工程《实施办法》也即将明年到期，目前我们正在筹备开展《实施办法》修订工作，我们也欢迎各位企业家朋友和关注“科技小巨人工程”的各位网友，对我们办法修订提出宝贵的意见和建议。

 

　　主持人：希望大家有宝贵的意见和建议的话也欢迎提出来，刚才看到了小巨人工程也确实给到大家非常显著亮眼的成绩。“创?在上海”国际创新创业大赛是市科委主导的综合性创新创业赛事，今年赛事在上周末也刚刚落下帷幕。翟主任可不可以给大家介绍下今年大赛有什么创新举措？一起让大家了解一下。

 

　　翟金国：好的。“创·在上海”是上海市科技领域规模最大的创新创业赛事，从2012年以来已成功举办十三届，报名参赛企业近7万家，其中962家企业在全国赛中斩获优秀，1.7万家优质企业获得上海市创新资金资助，这里面涌现出了盛美半导体、和元生物、以心医疗、灵昉科技等一批科技创业明星企业。比如专注于基因治疗领域的生物科技公司和元生物，曾获得2017年“创·在上海”大赛优胜奖，并参加第六届中国创新创业大赛，获得了全国生物医药赛道优秀奖。企业通过持续的赛后服务，2022年3月成功在科创板成功上市。今年的“创·在上海”国际创新创业大赛有效报名共7380项。其中，80%报名参赛项目是新一代信息技术、生物医药和高端装备制造领域初创企业和团队。经过初赛、复赛和半决赛的角逐，企业组最终是有156项获得优胜奖，30项晋级总决赛；团队组有94项获得优胜，20项晋级总决赛。同时，今年比赛相较往年在赛制方面进行了改革，在办赛主体、参赛主体、配套政策等方面有了较大突破。一是做大赛事朋友圈，做强赛道专业化。在以往政府主办赛事基础上，积极支持和鼓励各类市场化主体举办专题赛事，打造“区域专业赛+多元主体专题赛”模式，在区域专业赛方面全市各个行政区和临港总共有17个“主舞台”，在多元主体专题赛方面，大赛聚焦上海三大先导产业和六大未来产业领域，引导龙头企业、高质量孵化器、知名创投机构、行业组织等社会力量，举办“生物医药-医用材料”、脑机接口、硅光、智能传感等15个细分领域专题赛事。二是深挖广寻“早、小、硬”，加快培育硬科技企业。创赛一直以来都努力将触达对象前移，今年大赛在全国范围内与高水平大学合作，设立“概念验证加速营”，培育、发掘一批创新性和市场潜力兼备的早期项目；还通过市科委项目经理人和细分领域的专题赛，择优遴选了一批未来产业的种子企业。今年创赛在以往成长企业组、初创企业组外，首次设立团队组，团队组鼓励还没有成立企业的创业团队或者成立一年内的科创企业，或者有意来沪创业但还没有具体落地的全国和全球的团队来参赛。三是汇聚创新资源，做精创业服务。今年我们对科技型中小企业创新资金的使用和管理进行了改革，创新资金项目通过“以赛代评”方式遴选立项，一方面加大对“早、小、硬”项目的资金支持力度，提高支持金额；另一方面为创赛获奖团队保留了2年的立项资格，在落地并获得天使轮投资后直接可以获得创新资金支持。同时，我们通过“以投代评”机制，遴选一批获得市场和资本认可的项目直通我们复赛。第四是加强国际合作，链接全球创新资源。今年总共有来自美国、荷兰、英国、法国等21个国家和地区的71个团队参加海外组初赛，国际化的程度也是显著提升。所以我在想今天如果我们的网友有海外赛事的创新创业团队，也希望你们参加我们今后的创新创业大赛。

 

　　主持人：如果说观众朋友有这方面创新创业需求的也欢迎大家来到上海，干事创业。刚刚我们聊了一下今年大赛的创新举措我觉得还是相当多的，也看到了更多的希望，接下来我们聊一下下一个话题，关于科技金融方面，也是很多市民朋友比较感兴趣的话题。近年来，本市在构建同建设具有全球影响力的科技创新中心相适应的科技金融体系，加强对科技企业的金融支持方面，主要做了哪些重点工作呢？我们一起了解一下？

 

　　翟金国：2010年上海就被列为国家首批科技金融试点城市，这些年我们在股、贷、债、保等领域出台一系列的政策举措，逐步形成“1+4+1”的框架体系，也就是“一套保障机制”，这里面有科技信贷、科技保险、创业投资、多层次资本市场，还有四方面的创新，另外还建立了包括科技金融信息服务平台、科技金融服务网络和队伍，这样的服务网络。具体来说在股权投资方面，2024年7月，上海发布总规模1000亿元的三大先导产业母基金和未来产业基金，通过政府投资基金的引导，鼓励社会资本投早、投小、投硬科技、投长周期。在科技信贷方面，我们陆续出台了“科创助力贷”“科技履约贷”等风险分担类产品和“科技小巨人信用贷”“高企贷”等专项产品，满足企业发展各阶段的融资需求。运用人民银行政策工具来支持商业银行为科技企业提供更低成本的“沪科专贷”“沪科专贴”等贷款产品。截至今年9月底，各类风险分担类产品累计为全市近9000家次科技型中小企业提供授信超过了360亿元。“沪科专贷”“沪科专贴”累计发放了289亿元。在科技保险方面，我们从2011年起，陆续出台推出“科技型中小企业短期贷款履约责任保证保险”等这些科技保险产品和配套政策，支持科技保险保障企业创新发展。例如，君实生物也是上市公司，在2018年投保生物医药人体临床试验责任保险，通过这个保险的险种让企业可以顺利开展相关临床试验，他们研发的1类创新药于2024年获批上市。

 

　　主持人：非常感谢您的分享。资本市场是科技企业融资的重要渠道，特别是科创板块，科创板推出以来为科技企业上市融资进一步打通了通道，也想请问下翟主任，市科委在推动支持科技企业上市方面有没有哪些工作举措支持一下他们呢？有请！

 

　　翟金国：在推动科技企业上市方面，市科委积极落实“浦江之光”行动，于2019年建设科创企业上市培育库，持续加大科技企业上市孵化培育力度，提供精准服务和辅导，近两年我们围绕企业上市过程当中的政策、融资、技术转移转化等需求，着力强化培育库的4大类服务功能。一是建立走访机制。联合上交所、深交所、北交所及服务商一对一走访重点拟上市企业。二是搭建了科技金融绿色通道。通过各类政策性科技信贷产品缓解企业融资难融资贵问题，联合相关商业银行推出“上市技易贷”“技术资产贷”等产品。三是加强企业产学研用融合。联合上药集团、科大讯飞、新微集团、申能控股聚焦生物医药、人工智能、集成电路、绿色低碳建立四个CTO社区，加强行业资源整合。四是加强培训服务。针对所有库内企业开通线上课程随享包，助力企业规范法务、税务、业务发展。总体来讲，这些年科技企业培育库的建设卓有成效，截止10月底，累积入库的企业进入了2400家，累积入库的服务商近90家。以科创板上市企业为例，我们全市科创板上市企业已经有94家市值将近2.4万亿。我们也位居全国首位。

 

　　主持人：特别厉害的成效，前期我们也了解到当前科技企业存在轻资产现象，银行“不敢贷”问题。请问一下翟主任，在帮助银行更好了解科技企业价值，针对性做好服务方面有没有出台一些具体的举措呢？

 

　　翟金国：关于这个问题也是我们一直在考虑的。原来银行和金融机构更多是根据企业资产规模、经营数据来判断是否值得支持企业贷款，但企业科技创新能力、发展潜力比较难以量化。针对这个问题，去年7月份，科技部印发了《“创新积分制”工作指引》这个试行的文件，建立了包括技术创新指标、成长经营指标和辅助指标在内的指标体系。在这个基础之上，我们市科委联合市委金融办等多个部门在今年7月份印发《“沪科积分”工作实施方案》。“沪科积分”是以“凸显特色、分类分级、政银联动、即时高效”作为原则，打造“1+N+X”评价体系，也就是“1把评价标尺，N套加分选项，X个应用插件”作为我们特色化评价模式，拓展金融、政策、投资、孵化等多个应用场景，推动“积分变资金、积分变服务”，以精准识别、发现和支持我们科技企业创新发展。目前，包括五大行、部分股份制银行已经将积分运用到贷款评价体系中，积分结果跟企业获贷与否、获贷的规模、贷款成本强关联，更好地推动银行来支持科技型企业，特别是中小科技型企业。同时我们也在积极跟市、区担保中心等等的机构沟通，进一步丰富将来“沪科积分”的应用场景，运用更多增信模式来扩大积分企业获得贷款的可能性。

 

　　主持人：是的，是很好的举措，可以很好地扩大企业获贷的可能性增强一点。由市科委牵头设立的上海未来产业基金成立近一年，在支持前沿科技创新和激发创新创业活力方面，取得了哪些实质性进展？一起来看一看聊一聊？

 

　　翟金国：上海未来产业基金作为我们上海布局未来产业、强化创新策源功能的重要举措，正在加快发挥政府功能性母基金的牵引作用。一方面，聚焦颠覆式创新、多学科交叉创新以及前沿平台性技术方向，坚持“投早、投小、投硬科技”。虽然成立还不到一年，目前基金已投决子基金及直投项目近30个，累计投决金额也已经超26亿元。特别是通过投决的18支战略性子基金，撬动了超过150亿元的社会资金，放大倍数超6.8倍，引导社会资本投向风险高、周期长的前沿领域。这些子基金也覆盖了水木清华、中科创星等科创策源力量，也有联想创投、国网英大等产业龙头，还有一些峰瑞资本等市场化知名机构。另一方面，我们未来产业基金正加快落实我市未来产业“四位一体”的培育机制，一是协同项目经理人参与我市概念验证平台的建设和管理，开展概念验证平台成果筛选与投资，为“高价值成果”提供进一步赋能支持。二是发挥未来产业基金引导作用，构建符合前沿颠覆性技术创新的投资孵化生态。同时，未来产业基金正着手通过“未来启点社区”发掘和服务初创企业所需要的CXO人才，为科学家和创业者提供从技术验证、产业链对接到团队搭建的全方位支持。下一步，我们将继续推动基金加快投资节奏，深化投后赋能体系，让基金的“耐心”转化为驱动上海创新创业活力的“实效”。

 

　　主持人：感谢，这些实质性的成果成效都是看得见的。您刚刚有提到一个未来产业基金打造“未来启点社区”服务平台，这个社区有什么特点，具体是如何激发创新活力的呢，也请翟主任跟大家解答一下？

 

　　翟金国：这个问题我简单说一下吧，“未来启点社区”不仅是一个物理空间或者是某个活动平台，也是我们市科委会同未来产业基金共同探索颠覆式创新生成新范式的一次创新举措，它是以体系化、机构化方式发现和服务中国未来的创业者。目标要把这个社区打造成为国内有辨识度与影响力的科技企业职业经理人服务平台。第一，以“人”为核心，构建“AI for Talent”的主动发现机制。第二，探索“范式”创新，当好未来组织形态的“试验田”。第三，聚焦“认知”提升，打造跨学科碰撞的“熔炉”。大概就这三个方面。

 

　　主持人：好的，非常的感谢！总结了三个方面，也是非常的清晰。作为上海国际科创中心主战场、打造世界级产业集群主阵地，近年来张江高新区建设有哪些成效呢？我们也请翟主任跟大家聊一聊分享一下？

 

　　翟金国：张江高新区是我们上海国际科技创新中心建设的主战场、打造世界级产业集群的主阵地，肩负着建设世界领先科技园区的重要使命。张江高新区以全上海8%的土地面积，集聚了全市50%以上的高新技术企业，60%以上的有效发明专利，70%以上的专精特新“小巨人”企业专精特新小巨人企业，80%以上的海外人才、跨国公司地区总部。实践探索中，我们坚持改革创新、科技创新、开放创新和生态优化“四个先行”，加快向世界领先科技园区迈进。第一就是坚持改革创新先行，为高水平开放探新路。对标国际通行规则不断改革创新，率先探索形成集成电路保税监管模式，试点药品上市许可持有人制度（MAH）、医疗器械注册人制度等等。国务院向全国复制推广的改革举措中，有1/5是上海提供，上海张江提供的经验。第二是坚持科技创新先行，全力培育世界级产业集群。创新引领三大先导产业向世界级产业集群迈进。三是坚持开放创新先行，提升全球创新资源配置能力。促进技术和数据要素跨境双向流动，开展数据跨境流通创新试点。聚焦长三角协同创新合作，我们与江苏的吴江、浙江嘉善共建了跨省域高新区。同时，打造长三角G60科创走廊和沿沪宁产业创新带。总的我们统计了一下，目前在长三角科技资源共享服务平台上面，已集聚大型科学仪器超4.4万套，仪器总价值超过了522亿元。

 

　　主持人：刚刚翟主任跟大家分享的是近年来张江高新区建设的重要成就和成效。接下来我们能不能请翟主任跟大家说一下张江高新区下一步的建设重点是怎样的？可不可以给大家简单介绍一下？有请！

 

　　翟金国：好的。面向“十五五”，张江高新区将坚持向世界领先科技园区目标迈进，在科创中心建设中，扮演好主战场、主阵地的角色。重点将实施“六大行动”，一是国际一流科学城建设行动。二是世界级产业集群建设行动。三是引育一流科技领军企业行动。四是人才高地承载区建设行动。五是国际一流创新生态营造行动。六是体制机制改革牵引行动。就这六点。

 

　　主持人：通过六个方面跟大家具体介绍了张江高新区下一步的建设重点，也也是让大家充分了解了。张江高新区在服务支撑长三角一体化、辐射引领带动区域高质量发展方面，有什么新的探索和实践呢？

 

　　翟金国：我们说创新发展不是“独角戏”，是“大合唱”。近年来，张江高新区在推动跨区域、跨园区协同创新发展方面积极探索，取得了积极的成效。一方面我们在江苏吴江和浙江嘉善共建跨省域高新区，并将推动这个区域升级为国家高新区。目前在这个区里面有各类优质企业840家，获批省级及以上智能工厂5家、国家级绿色工厂是5家。共有国家级和省级研发机构130家，华为练秋湖研发中心正式投用，规划建设西岑科创中心等集聚区，此外，我们还加快构建跨省域与高新区协调管理机制，持续优化“联席会议+推进专班+分园管理机构”机制这样的模式。率先承接落实国家层面改革授权事项，57项跨区域制度创新成果面向全国进行了复制推广。另一方面，我们也加快建设G60科创走廊。2024年G60科创走廊九城市GDP总量达到了9万亿人民币，研发投入强度均值达到3.77%。高新技术企业数量约占全国13.5%，区域的综合发展水平走在了全国城市集群前列。聚焦创投引导、基金引导，九个城市共同出资，并运行的G60科技成果转化科创成果转化基金累计投决33家企业、投资10多个亿，撬动社会资本投资20多亿元。建设上合示范区G60创新协同中心、金砖国家技术转移中心G60协作基地等等这些国际化的平台。

 

　　主持人：非常感谢，刚才我们也着重聊了一下，张江高新区，除了张江高新区外，我们也聊一聊“大零号湾”，它作为上海目前唯一一个以“科技创新策源”定位的功能区，目前也是广受关注的。接下来请问一下翟主任，“大零号湾”在建设方面有没有取得了哪些比较亮眼的成绩和成效？一起来了解一下。

 

　　翟金国：近年来，市科委和闵行区和市里相关单位一起，加快推动“大零号湾”科技创新策源功能区建设，大力推进校区、园区、城区“三区联动”。目前，“大零号湾”已集聚企业1.3万家，其中高新技术企业706家，专精特新企业263家，估值亿元以上企业是181家，估值10亿元以上47家，上市企业10家，区域的产业总体规模也达到了965.2亿元。一是强化顶层设计，2023年以来，每年都有这方面的政策发布。比如2023年1月，发布了《“大零号湾”科技创新策源功能区建设方案》；2024年7月，发布了《功能区建设的若干政策措施》；今年2月，会同市规资局、闵行区编制印发了《专项规划（2025—2035年）》，通过这些政策不断强化“大零号湾”功能布局，在“强策源、促转化、增动能”等方面给予重点支持，持续推进创新资源不断集聚。二是推动高校科技成果创新溢出。落实《上海市科技成果转化创新改革试点实施方案》等这些政策，推动交大、华师大实施完全赋权、合规创业等成果转化创新改革。这三年来，两所高校完成近200家企业，都是基于成果转化项目的公司注册落地，其中六成以上都已经落地在“大零号湾”。三是优化创新创业生态。统筹推动“大零号湾”市级专项规划、产业规划编制，围绕“核心策源区—成果转化区—开放创新区”三个功能区，打造“四个一”的载体空间，包括打造一个科创服务地标，打造一批创新创业载体，建设一批特色产业集群，形成一个科创活力湾区，来推动“研发-转化-产业化”和“生产-生活-生态”的一体化布局。

 

　　主持人：感谢您详细的解答，跟大家分享了很多的显著成效。其实今天也非常的开心，我们通过25个问题，详细的全方面的深入的介绍了也了解了，请翟主任给大家介绍上海科技创新的全面情况和我市构筑创新创业生态，激发科技创新活力的重点举措。刚刚也说了，各位网友想要及时了解上海科技创新领域最新动态，也可以关注上海市科技两委官方发布平台：“上海科技”微信公众号及同名抖音、B站、小红书账号。平台也会持续发布最新科创成果、精准政策解读与重大活动资讯，欢迎关注互动！节目的最后翟主任有没有想跟大家吩咐分咐一下或者顶住叮嘱一下的，一起补充一下。

 

　　翟金国：非常感谢主持人给我这个机会，跟广大的网友和科技创新创业者的交流机会，我也非常希望，大家在后续的工作过程当中，如果有任何的意见和建议，及时跟我们联系。我们一定会同市里相关部门做好服务保障和支持，助力大家创新创业迈向成功。

 

　　主持人：感谢，也再次感谢翟主任百忙之中抽空来到我们演播室给大家带来一个小时多一点的时间，给大家解答这么多的疑问，今天的节目到这里先告一段落，感谢大家，我们下期节目再见！