在今年的全国两会上来自上海的全国人大代表、政协委员积极建言献策，关于上海科技创新有这些报道：

 

　　陈吉宁参加上海代表团审议：努力在推进中国式现代化中 发挥龙头带动和示范引领作用

 

　　全国人大代表、上海市委书记陈吉宁指出，我们要把习近平总书记考察上海重要讲话精神作为新征程上做好上海一切工作的根本遵循和行动指南，聚焦建设“五个中心”重要使命，坚定不移贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展，当好改革开放排头兵、创新发展先行者，努力在推进中国式现代化中发挥龙头带动和示范引领作用。

 

　　陈吉宁指出，习近平总书记去年亲临上海考察调研，提出一系列新定位新论断新要求新任务，为新征程上上海发展作出新的战略擘画。要一以贯之当好“施工队长”，与时俱进提升“施工能力”，咬定目标、埋头苦干、奋力一跳，交出让党和人民满意的新答卷。坚持以科技创新为引领，抓好前沿新兴领域和未来产业布局，深化基础研究先行区建设，加强科创和产业融合，加快培育发展新质生产力。坚持以改革开放为动力，实施好制度型开放总体方案、浦东综合改革试点方案，发挥好临港新片区试验田作用，推动东方枢纽国际商务合作区加快落地。坚持以国家重大战略为牵引，推动经济中心国际地位、金融中心国际化水平、贸易中心枢纽功能、航运中心资源配置能力、科创中心策源功能等实现新的突破提升，更好服务长三角一体化和长江经济带高质量发展。坚持以城市治理现代化为保障，实施好各类民生工程，加快构建城市治理共同体。

 

　　上海代表团传达学习习近平总书记在参加江苏团审议时的重要讲话精神，审议政府工作报告，陈吉宁、龚正这样讲

 

　　全国人大代表、上海市委书记陈吉宁说，要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，按照政府工作报告部署，结合上海实际抓好贯彻落实。围绕建设现代化产业体系，加快培育和发展新质生产力。以科技创新引领产业创新，聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，加强关键核心技术攻关，加速创新成果转化，打造世界级产业集群。深入推进新型工业化，坚持先立后破，鼓励企业设备更新和技改投资，推动传统产业转型升级、新兴产业做大做强、未来产业加快布局，促进科技园区和产业园区规模化、集约化发展。抢抓数字化、智能化、绿色化机遇，加强技术赋能和新型基础设施支撑，建立完善绿色低碳供应链体系。深化高水平改革开放，激发高质量发展的澎湃动力。完善落实“两个毫不动摇”体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大。坚持教育科技人才统筹推进，深化科技体制机制改革，全力推进高水平人才高地建设。全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，完善重点企业“服务包”制度，提高政策清晰度、针对性和有效性。深化科技和产业创新跨区域协同，完善一体化发展体制机制，推进产业链供应链补链强链，构建区域发展共同体，更好服务长三角一体化和长江经济带高质量发展。要凝聚起奋发有为、干事创业的强大力量。巩固拓展主题教育成果，咬定全年目标任务，坚定发展信心，大力营造敢为、敢闯、敢干的浓厚氛围。坚持造福人民，解决好人民群众急难愁盼问题，加快构建城市治理共同体。要时刻绷紧安全这根弦，以时时放心不下的责任感加强风险隐患排查整治，强化监测预警和应急处置，切实守牢城市安全底线。

 

　　全国人大代表、上海市委副书记、市长龚正说，我们要认真学习领会习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话精神，切实把学习成果转化为履职担当、攻坚克难的实际行动，全力贯彻落实到上海的工作中去。要着力发展新质生产力，加快推进科技创新、构建现代化产业体系、打造高水平人才高地，在发展新质生产力上勇争先、走在前。要着力深化高水平改革开放，加快形成具有国际竞争力的政策和制度体系。要着力推进区域协调发展战略，更好地发挥龙头带动作用，与苏浙皖共同做好长三角一体化发展这篇大文章。要着力保持经济平稳运行和社会和谐稳定，推动经济持续回升向好，提升城市本质安全水平。

 

　　上海将从哪些方面发力，强化科技创新策源功能，推进国际科技创新中心建设？

 

　　全国人大代表、上海市副市长刘多说，今年上海将围绕国际科创中心建设，重点做好七方面工作。

 

　　一是强化前沿新兴领域和未来产业的布局。及时把握新一轮科技革命和产业变革新趋势、科研新范式，聚焦细胞与基因治疗、合成生物学、脑机接口、量子科技、Web3.0、AI4S和新材料、新能源等领域，抢抓布局、加快突破，形成新质生产力。

 

　　二是建好用好战略科技力量。充分发挥好在沪国家实验室、全国重点实验室、重大科技基础设施集群、高水平研究型大学、科研院所、新型研发机构以及科技领军企业的引领带动作用。

 

　　三是深化基础研究先行区建设。重点做好“四个一”：第一个“一”是建好用好一个运行管理机构，负责人才的遴选管理和跟踪评价；第二个“一”是实施一项人才计划，支持优秀青年科学家“十年磨一剑”开展高风险高价值科学研究；第三个“一”是提供一个长期稳定支持，以五年为周期滚动实施，不进行年度考核；第四个“一”是营造一个全社会尊重科学、崇尚创新的良好氛围。同时，我们将持续加大基础研究投入，今年基础研究占全社会研发经费支出的比重将达到11%左右。

 

　　四是加快关键核心技术攻关。聚焦重点产业链薄弱环节，加快构建风险和利益共担机制、全链条加速机制；强化企业科技创新主体作用，完善行业、企业出题机制，优化“揭榜挂帅”“赛马”等实施路径，加强产业共性技术的研发攻关。

 

　　五是加速科技成果转化。重点抓好高质量孵化器建设。去年我们聚焦生物医药、人工智能等领域启动了7家高质量孵化器建设。今年我们将加快落实这7家孵化器“一体一策”，并围绕人形机器人、大模型等前沿领域，启动新一批高质量孵化器建设工作。同时，我们将加快设立上海市科创引导基金，培育长期资本和耐心资本“投早投小投硬科技”。

 

　　六是加快科创中心承载区建设。推进张江高新区建设世界领先科技园区，聚焦各园区主导优势产业，制定“一园一方案”，构建“一区22园”协同联动发展格局。高标准建设“大零号湾”科技创新策源功能区，编制市级专项规划，制定出台专项支持政策，促进各类创新要素集聚。

 

　　七是构建开放创新协同网络。扎实推进长三角科技创新共同体建设，推动G60科创走廊高质量发展。同时，发挥上海国际化优势，加强国际科技合作交流，支持好服务好国际科技组织、各国创新主体来沪发展。

 

　　为我国新药研发跑出加速度

 

　　全国政协委员、中国科学院上海药物研究所吴蓓丽研究员说：“近年来，我明显感受到全社会对重大疾病、罕见病的关注与日俱增。”她表示，高校、科研院所、医疗机构协同发力，是健康中国建设的应有之义。党和政府通过加快医保谈判节奏、动态调整医保目录等措施，大力支持创新药的发展。创新药进入医保的速度明显加快，80%以上的创新药能在上市后两年内被纳入医保。

 

　　多位代表委员针对“上海加快发展新一代人工智能”建言献策:

 

　　全国政协委员、中国科学院院士、上海交通大学讲席教授丁洪建议，上海一方面要鼓励行业竞争，另一方面要加强通用底层技术，要强调协同。底层需要有联合，资源需要有共享。希望上海在产业布局的前瞻性方面多听听顶级科学家的建议。

 

　　全国人大代表、上汽集团零束科技有限公司党委副书记刘懿艳建议，国家制定专门的人工智能人才策略，为我国人工智能发展奠定坚实的人才基石。针对顶尖人才，出台系统的组合拳政策，从待遇、落户、子女教育、医疗、住房、资金支持等多个方面，加大力度加快速度，吸引海外人工智能领域高精尖专业人才回国，从事学术研究和技术落地；针对校园人才，加快完善中国高校人工智能学科体系，加快推动人工智能一级学科建设。邀请产业界和学界人工智能专家参与人工智能相关专业的教学框架梳理、教材编写、实践培训；鼓励和支持国家级人工智能实验室和领先企业之间的人才双向流动。通过产教融合、科教融汇，进一步提升高校人工智能科技创新能力和人才培养能力。

 

　　全国政协委员、上海应用技术大学校长汪小帆认为，人工智能技术发展不仅推动了科研方式、人才培养的变革，也将赋能中小微企业，创造新型就业空间。中小微企业也会有广阔发展前景。“对上海来说，要营造创新环境，支持创新，拥抱创新，宽容失败，让中小企业更好地发展。”汪小帆强调。

 

　　全国政协委员、上海市政协副主席、致公党上海市委主委邵志清认为，在人工智能爆发时代，上海要围绕现代化产业体系，一方面要遵循‘以市场需求为根本，以应用驱动产业，部署大模型平台，夯实大底座’的发展路径；另一方面要赋能其他行业的发展与转型升级，让人工智能赋能改造提升传统产业，不断催生新兴产业，从而带来产业规模的高质量增长。

 

　　全国政协委员、农工党上海市委副主委、上海市经济信息化委主任张英认为，要依托世界人工智能大会和全球人工智能开发者先锋大会，鼓励更多开发者在大模型时代创新创业，激发产业活力。同时，张英提到，要进一步降低中小企业创新的成本，通过智能算力规模化建设与算力券补贴奖励，更好帮助中小企业降低使用算力的便利度和价格，从而进一步提高全市人工智能产业生态的友好性。此外，张英认为，要进一步加大应用场景开放力度。

 

　　“新质生产力”成为代表委员们关注的焦点

 

　　全国政协委员、浦东新区人大常委会副主任李国华提出，“新”应该是符合21世纪的发展方向，不仅是有别于以前，更是脱胎换骨的、颠覆性的。比如，生物医药、人工智能、芯片技术的发展。“质”则是指“质量”。“新和质都是定语，生产力才是名词，新和质最终都服务于提高劳动效率。”他认为，新质生产力既意味着新产业，更涵盖新产业背后的新技术、新技术背后的新理论、新理论背后的新科研实践等，这些都非常关键。李国华委员建议，国家应该要加大对科技创新的投入，从基础学科入手，培养更多的科学家，他们是科技创新驱动过程中必不可少的一环。同时，新质生产力背后的理论体系是颠覆性的，政府还应该出台相应的政策与法条，为基础学科的研究提供强有力的支撑。

 

　　全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡认为，新质生产力基因在“新”。要通过整合科技创新资源，形成新的供给，培育新的产业趋势。作为实现产业转型升级和高质量发展的关键，加快培育新质生产力正迎来密集部署。大力推进战略性新兴产业和未来产业齐步发展成为重中之重。其中，战略性新兴产业尤以人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保为代表，未来产业则以航空航天、深海装备等为代表。

 

　　全国政协委员、上海市文史研究馆馆长汪胜洋认为，新质生产力的核心是坚持新发展理念，坚持高质量发展，通过科技创新新增的生产力就是新质生产力。汪胜洋委员强调，能够带来新质生产力的才能叫科技创新。一个发明一篇论文只是一个环节，还没有完成闭环。闭环要形成生产力，才是科技创新。科技创新推动的是新质生产力，是推动生产力的解放与发展。

 

　　全国政协委员建议科学教育不是高科技教育，万物皆可研究

 

　　全国政协委员、上海科技馆馆长倪闽景介绍，拔尖创新人才有三个共同的特质，第一很自主，有行动力；第二对某个领域特别有兴趣，很专注；第三特别有韧性，能坚持。无论考试成绩好坏，都是能培养这三个素养的，这是教育真正的价值与力量。

 

　　全国人大代表建议，尽快建立金融安全国家级科研创新平台

 

　　全国人大代表、复旦大学校长金力建议，尽快建立金融安全国家级科研创新平台。金力在今年全国两会上带来了一份《关于建立金融安全国家级科研创新平台提升金融科技能力的建议》。

 

　　围绕共建长三角科创产业高地上海代表委员建言献策

 

　　全国政协委员、民盟上海市委专职副主委曹阿民建议，长三角相关研究机构要围绕产业链找创新链，从创新链中找到需要攻关的原创性课题、技术研究点。比如，从国家高端产业需求出发，长三角地区可以围绕生物制药、人工智能、集成电路、先进材料等重点领域，发挥沪苏浙皖科创不同优势，解决产业发展中遇到的基础问题，突破“卡脖子”问题。

 

　　全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡提醒，要培育长三角科技创新协同发展的“内生动力”，避免出现项目同质化、产业结构雷同等现象，甚至出现分散投入、重复建设等情况，“要想根本上解决‘抢跑道’现象，一定要从完善各地区考核机制、评价机制等处入手”。

 

　　全国政协委员、上海航天信息科技研究院院长伍爱群建议，推动建立长三角数据中心，充分发挥区域数字化转型优势。将长三角公共数据汇集到统一平台，充分挖掘并发挥区域数据规模化优势。与此同时，研究制定区域统一的数据标准，对跨行政区域、跨部门的数据资源的采集、传输、存储、共享和开放进行统一规范管理。进行数据要素登记，为数据要素发放“身份证”，开展确权、流通与监管。

 

　　上海有175类紧缺人才，上海代表委员发出呼吁

 

　　全国政协委员、同济大学党委书记方守恩发现，目前我国工程师规模已达到2000余万，但仍难以满足制造强国的要求。他呼吁，需加快建设卓越工程师队伍。方守恩建议，可通过促进现有制造业转型升级，以产业政策、产业需求前景吸引更多青年人才投入工程师队伍，提升工程师人才供给。同时，有组织地建立优质、共建共享的工程师实训平台，强化产教融合的卓越工程人才培养体系。

 

　　关于我国生物医药产业创新能力，全国政协委员建议“三链”融合

 

　　全国政协委员、上海实业（集团）有限公司董事长冷伟青建议，放宽长期资本对股权基金投资限制，支持企业按照科创板第五套标准上市，拓宽“耐心资本”来源。比如，结合生物医药早期投资基金特点，适当放宽对于基金管理人的注册资本、在管规模等要求，从源头上给市场带来资金增量。

 

　　更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用

 

　　全国人大代表、上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军建议发挥好政府投资的撬动效应，用有限的政府资金撬动更多的民间资本。譬如，在科技创新和产业创新领域，要引领民间资本投早、投小硬科技，为未来的整体发展提供更好的基础设施、城市布局和创新发展体系。

 

　　推动关键民用空间基础设施发展，上海代表委员建言献策

 

　　全国政协委员、九三学社上海市委副主委邵驰围绕进一步推动我国关键民用空间基础设施发展、加速培养航空领域卓越技术工程师等提交多个提案。邵驰建议，尽快出台频率轨道、卫星导航等法律法规文件。完善各类民用空间基础设施和运营平台在建设、运行、监督、管理等方面的法律法规，为卫星应用及产业化发展提供法律依据。尽快出台商业航天相关法规政策，增强透明度，鼓励竞争，创造更有吸引力的投资环境。

 

　　系统推进科学教育，上海代表委员建言献策

 

　　全国政协委员、上海师范大学校长袁雯在今年全国两会，提交了三份建议：一是建议系统推进STEM教育（科学教育），夯实科技创新人才成长土壤，加快建设教育强国；二是建议加快研制全民终身学习制度，建成学习型大国；三是建议增设教师资格核心能力必修课程，建立“开放+专业”的教师资格制度。

 

　　完善科研仪器捐赠制度，上海代表委员建言献策

 

　　全国政协委员、九三学社中央委员、中国科学院院士樊春海针对如何完善科研仪器捐赠制度，提出三点具体建议：第一，采用试点制的方式用捐赠代替报废。允许在一定价值之下的科研仪器设备以捐赠形式代替报废，以对方接受捐赠的官方文件代替学校的报废流程。第二，扩大受捐赠对象范围。允许非对口援建地区的中学或大专院校接受捐赠，有效促进旧科研设备捐赠工作开展以及二手设备使用效率，减少浪费，提高边远地区的科技水平。第三，放宽用于捐赠的科研仪器使用期限。不管是否到期的科研仪器设备，只要使用一定期限，例如规定达到使用寿命的50%以上，就可以用于捐赠。捐赠以后设备的后期报废由接收单位处理。

 

　　上海代表委员围绕高水平科技自立自强建言献策

 

　　全国人大代表、中国科学院院士、上海交通大学校长丁奎岭围绕有效提升高水平研究型大学科技创新能级，丁奎岭建议，在资源投入上“跟跑”，在校企合作上“并跑”，在抢占制高点上“领跑”，从而跑出实现高水平科技自立自强的“加速度”。

 

　　围绕完善药品试验数据保护制度、鼓励抗菌药物与噬菌体的研发储备等方面，上海代表委员提出建议

 

　　全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长朱同玉围绕完善药品试验数据保护制度、鼓励抗菌药物与噬菌体的研发储备等方面提出建议。朱同玉建议，尽快落实药品试验数据保护制度，加强试验数据保护与专利保护相结合的机制，促进内外部制度衔接，鼓励创新药物研发。

 

　　全国政协委员提交了关于拔尖创新人才早期培育的提案

 

　　全国政协委员、上海科技馆馆长倪闽景提交了关于拔尖创新人才早期培育的提案，建议合力推动拔尖创新人才早期培育。他建议，着力构建有中国特色的科学教育体系。科技自主创新体系建设的逻辑应该是：只有教育创新，才能培养领军人才，才能实现科技的领先。

 

　　全国政协委员建言，应加快推进产业链创新链融合发展

 

　　全国政协委员，华东师范大学国家安全与应急管理研究院院长、特聘教授伍爱群建言，应加快推进产业链创新链融合发展。“当前，要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，就要聚焦国家重大战略需求和科技任务，集聚力量开展原创性、引领性科技攻关。”伍爱群说，要围绕以人工智能、量子信息、移动通信等为代表的新一代信息技术，以合成生物学、基因编辑、脑科学等为代表的生命科学领域，融合机器人、数字化、新材料的先进制造技术以及高新能源技术等，加强科技与产业的深度融合，推动创新链、产业链、政策链、资金链、人才链的深度融合。

 

　　提升中小企业专利技术发现和转化能力

 

　　全国政协委员、中国科学院上海光机所空天激光技术与系统部副部长司徒国海在接受记者采访时表示，中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，建议提升中小企业专利技术发现和转化能力建设。

 

　　全国政协委员建议为人工智能赋能中小微企业提供平台和机制保障

 

　　全国政协委员、上海应用技术大学校长汪小帆建议，为人工智能赋能中小微企业提供平台和机制保障。构建人工智能协同创新平台，降低各行业人工智能技术应用门槛，形成产业链上下游通力合作的产业生态。鼓励人工智能细分领域领军企业和研究机构搭建开源、开放平台，提供开放共享服务的技术基础和服务能力，让人工智能更好赋能中小微企业创新发展。

 

　　全国政协委员建议，要持续参与国际大科学计划，加强大科学工程的国际合作

 

　　全国政协委员、中国科学院上海天文台台长沈志强说，中国需要主动参与这些国际大科学计划。通过参加国际合作，既可以发出中国科学家自己的声音、提升影响力，也可以学习工程运行管理方面的经验。“我们一定要重视重大科学工程的国际合作，更要主动积极对接，甚至要通过牵头或者是作为主要参与者来建设重大科学工程。这也是国际影响力的体现。”沈志强说。

 

　　全国人大代表带去“建立金融安全国家级科研创新平台，提升金融科技能力”等建议

 

　　全国人大代表、中国科学院院士、复旦大学校长、上海医学院院长金力带去“建立金融安全国家级科研创新平台，提升金融科技能力”、“进一步促进数据跨境流动”、“完善外籍人才来华工作、居留机制”、“增强罕见病中神经肌肉类型患者的社会支持系统”、“完善《金融稳定法（草案）》”、“进一步完善高校科技成果转化体系，加速高校科技成果转化”等多份建议。

 

　　建议优化资金的使用方式

 

　　同济大学特聘教授、工程结构性能演化与控制教育部重点实验室主任顾祥林看来，加大财政投入的同时，还要优化资金的使用方式。如作为基础研究的平台，大科学装置一般都需要较大规模的投入和较长时间的工程建设，进入运行阶段也必须保证稳定性和持续性，从而支撑和实现重大科研目标。

 

　　建议推进车辆工程学科升级为一级交叉学科

 

　　上汽集团零束科技有限公司党委副书记、纪委书记刘懿艳建议，推进车辆工程学科升级为一级交叉学科，加快完善学科知识体系，实现和其他相关学科的深度融合，建立符合产业发展所需的人才培养体系。在专业设置、课程设计、教材编写、实践安排和师资建设等方面，邀请产业界和学界专家交流、参与及合作，加大产业实践与高校教学的结合力度。

 

　　重视企业作为创新主体的作用

 

　　中国科学院上海天文台台长、国家天文台副台长沈志强委员说，科技界别委员们近两天都在热议科技研发投入和产出间的平衡，“很多委员都有共识，如何让科技的投入与产出取得平衡、获得效益，靠的就是人才，尤其是青年人才。”他在《加强博士后队伍建设打造科技人才高地》的提案中提出，博士后是博士毕业到独立研究之间一个尤为重要的阶段，要给他们机会和平台，也要给他们压力和责任，这样才能做出真正意义上的创新，取得“从0到1”的突破，勇担“无人区”的工作，“进一步激发各类人才的创新活力和潜力，深化科技体制改革和人才发展体制机制改革，这是科研人员所盼，也是大势所趋。”

 

　　中国科学院院士、中国科学院上海有机化学研究所生命过程小分子调控全国重点实验室主任俞飚委员建议重视企业作为创新主体的作用，以税收减免、引进人才优惠政策等手段，支持和鼓励市场力量积极投入科技攻关、成果转化，只有‘从1到100’的应用接力放大，才能反哺‘从0到1’的基础研究，形成全链条全过程创新体系。

 

　　建议优化制度设计，促进专利转化运用

 

　　全国政协常委、民盟中央副主席、上海市政协副主席、民盟上海市委主委陈群建议从提升专利成果质量和加强政策激励两方面发力，优化促进专利转化运用的制度设计，持续提高知识产权运用的水平。

 

　　全国政协委员建议构建与新质生产力相适应的创新体系

 

　　全国政协委员、德勤中国主席蒋颖认为，科技成果转化率不够高的原因，包括市场主体动能不够足、各类创新主体之间的协同度不够高，以及科技创新国际合作渠道发展不够充分。

 

　　全国政协委员建议积极有序发展核电，提升我国核能国际影响力

 

　　上海核工院总经理王明弹委员建议明确核电建设预期，提升核电产业生产组织能效；组织行业开展系统性经验反馈工作，促进行业持续健康发展；支持核能核电项目创新示范，试点推广风光火核储一体化能源基地项目建设，为新型能源体系和新型电力系统建设发挥更大作用。