以上海8%的土地面积,贡献了上海生物医药、集成电路、人工智能三大先导80%的工业总产值,汇聚了上海80%高端人才,吸引了上海80%外资研发机构,培育了上海80%的科创板上市企业。这块创新创业的高地就是张江高新区。

从1991年至今,张江高新区逐步形成了“一区22园”格局,面积534.8平方公里,2023年实现每平方公里营收达256亿元。张江高新区已经成为上海科技创新策源功能的核心承载区、上海科创中心建设的主战场、打造世界级产业集群的主阵地和国家先行先试与体制机制改革试验田,有力支撑高水平科技自立自强和中国式现代化建设。
01 瞄准先导产业提能级
2021年在港交所上市的科济药业,是一家在中国上海和美国北卡州拥有生产工厂的生物制药公司,在同行中率先建立了自主、垂直一体化的生产能力,包括质粒生产、慢病毒载体生产和CAR-T细胞生产。公司的泽沃基奥仑赛注射液在中国获批上市,是全球同类首创针对CLDN18.2型胃癌的产品,也是全球唯一一款进入关键期临床的相关CAR-T产品。
从2014年成立至今,科济药业在张江高新区的生物医药产业“摇篮”中逐步成长。2015年,企业运行的研发实验室在张江高新区徐汇园;2016年,企业中试基地在徐汇园关港生物园启动;2018年,企业选定在张江高新区金山园建设商业化生产设施;2019年,企业完成生产设施完成,并获得了中国首张CAR-T细胞治疗领域的生产许可证……一路走来,张江高新区为生物医药企业不同发展阶段提供了针对性的产业空间。
科济药业的成长,得益于张江高新区重点聚焦和发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业。目前,张江高新区的集成电路产业是国内产业链最完备、综合技术水平最先进、自主创新能力最强的产业基地。2023年,张江高新区集成电路产业销售规模2900亿元,占全市90%,占全国20%。
生物医药产业创新策源功能更加显现,细胞治疗、高端医疗装备等领域达到世界先进水平。2019至2023年,累计有20个1类国产创新药;30个创新医疗器械获批上市,全国占比约1/5。
人工智能产业生态圈加速形成,张江人工智能岛成为全国首个人工智能创新应用先导区。张江成立全国首个人工智能公共算力服务平台,“5G+L4”智能重卡准商业化测试运营成为国内首个在真实业务场景下实现准商业化运营的项目。截至2023年,上海智能网联汽车测试累计里程达2188.3万公里。目前,张江高新区已备案上线大模型21款,占全国备案上线数1/5。
02 “无事不扰,有事必应”铸生态
成立于2016年的上海西井科技,已经将业务拓展到全球18个国家和地区。企业为泰国用户打造全球首个有人驾驶和无人驾驶混行码头,在英国助力客户打造全球最大规模的无驾驶室无人驾驶车队……

然而,西井科技的根牢牢扎在了张江高新区长宁园。在企业看来,长宁宜居宜业且交通便利,有利于吸引和留住顶尖优秀人才,更为重要的是,政府和园区的服务做到了“无事不扰,有事必应”。
西井科技最初埋头创新研发,研发投入大,却不知道有哪些政策支持。园区手把手指导企业进行高新认定,从研发、办公房租、展会推广、高新高成长性,投融资等全方位实施扶持。
此外,园区还向西井科技推送了各种人才政策。从员工的落户到外籍人才的工作签证,从人才租房补贴到员工公租房、保障房、海归人才公寓,一系列政策让企业人才能够安心工作、扎根上海。
在西井科技看来,卓越的营商环境可以让创新创业者心无旁骛干出一番事业。而张江高新区始终坚持不断优化创新生态:高质量孵化器加速培育,成果转移转化体系更加完善,人才服务更加便利,科技金融服务供给更加便利,知识产权保护更加全面。这也使得上海能够连续12年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”,张江企业集聚留学归国和外籍人才超6万人。
03 先行先试改革破难题
2002年,和黄医药成为首批入驻浦东张江的本土创新药企。22年的发展历程中,企业感受最深的就是上海市、浦东新区勇于在改革上先行先试,创新政府管理方式,助力产业高质量发展。

和黄医药的原创新药呋喹替尼是上海首款在美获批上市的小分子原创新药。当媒体、医生和患者为这款中国新药取得成功而欢欣鼓舞时,很少有人知道,呋喹替尼的上市时间其实被缩短了整整三年。早在2016年,呋喹替尼成为药品上市许可持有人(MAH)制度下上海市首个获得创新药许可的试点品种。这使得该款新药的研发和上市,进入了“快车道”。
MAH允许新药研发企业将临床用药的生产外包给药品生产企业,解决许多新药研发企业缺少固定资产的问题。2011年,张江高新区就率先提出MAH改革需求,改变药品上市许可与生产许可的“捆绑式”管理体制。2015年,全国人大常委会修改了相关法律,同意授权国务院在十个省市开展试点。此后,张江高新区里的多款新药研发和上市也都受益于MAH。
MAH只是张江高新区诸多制度创新中的一项。在国务院向全国复制推广的试验区改革举措中,有1/5是来自张江高新区的“上海经验”。如今,科技成果转化“先投后股”试点、产业综合用地(M0)类型试点正在不断推进。
这些先行先试的改革不断与时俱进,力图解决不同时代的创新创业中面临的深层次难题,让张江高新区始终走在建设世界领先科技园区的大道上。