2023年1月，经市政府同意，市科委等7部门联合印发《推进“大零号湾”科技创新策源功能区建设方案》，提出了五大行动计划、22项重点任务。一年多来，经过市、区各职能部门和区域内各创新主体的共同努力，“大零号湾”建设取得了阶段性成效，市区联动工作推进机制不断完善，重点项目建设有序推进。截至目前，“大零号湾”已建成并使用的高能级科创载体18个，包括上海交大未来能源与智能机器人未来产业科技园、中国科学院分子细胞科学卓越创新中心闵行基地等在内的一批平台（机构）加快建设，宁德时代、歌尔、泰尔等一批龙头企业落地发展，累计汇聚硬科技企业4000余家。其中，估值亿元以上企业达130家，高新技术企业数量超600家。

　　为推动“大零号湾”加快实现跨越式发展，更好集聚、配置各类创新要素，更好满足创新创业需求，更好发挥创新引领和策源作用，进一步解决“大零号湾”仍然存在的科创资源集聚度、显示度不足，创新生态、政策供给支撑不足等问题，根据市委、市政府统一部署，在前期充分调研论证、反复征求意见的基础上，研究制定了《关于加快“大零号湾”科技创新策源功能区建设的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），以市政府办公厅名义印发，并于2024年7月11日起正式实施。

　　一、《政策措施》的总体考虑

　　在《政策措施》编制过程中，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，紧紧围绕上海国际科技创新中心建设目标，结合“大零号湾”建设发展实际，注重进一步加强政策的创新、升级和优化。《政策措施》突出体现了三方面特点：

　　一是坚持目标导向，高水平打造科技创新策源地。将“大零号湾”作为我市强化科技创新策源功能、构建“东南西北”科技创新发展格局、建设国际科技创新中心的重要组成部分，在市级层面进行统筹规划、整体部署。力争到2035年，将“大零号湾”全面建成创新能力突出、科技力量雄厚、原创成果丰富、成功践行新发展理念的科技创新策源地，成为世界级“科创湾区”之一。

　　二是坚持问题导向，高效率破解发展瓶颈难题。对照美国硅谷、北京中关村、深圳南山科技园等国内外一流科创集聚区域，查找“大零号湾”的差距和不足，针对性地提出对策举措，补短板，拉长板，锻新板。积极发挥“大零号湾”在教育、人才、科技、产业等方面的综合性优势，抓住关键节点、持续靶向发力，前瞻布局前沿技术，培育发展未来产业，加快建设具有全球竞争力的科技创新开放环境。

　　三是坚持发展导向，高质量推进改革创新赋能。充分借鉴吸收中关村、张江科学城、临港新片区等地相关政策的成功经验，统筹推进成果转化、人才引育、科技金融等方面先行先试改革。按照可操作性强的要求，对相关政策举措的内容、实施条件、操作流程等具体化、清晰化，便于创新主体更为便捷地申请和享受。

　　二、《政策措施》的主要内容

　　《政策措施》立足“大零号湾”区域实际，围绕“强策源、促转化、增动能、聚要素、造氛围”等五个方面，提出20条具体措施。

　　一是加强高质量基础和前沿技术研究，共3条政策举措。加强战略科技力量建设，支持高水平研究型大学、科技领军企业等集聚发展；建设高水平研究型医院；支持全国重点实验室等高水平创新平台建设。促进未来产业技术创新，支持开展跨领域基础研究和颠覆性技术攻关。加大基础研究投入，支持开展高风险高价值研究，构建基础研究多元化投入格局，支持高端科学仪器、科研试剂等自主研发。

　　二是促进科技成果转化，共4条政策举措。健全科技成果转移转化体制机制，优化职务成果权属和成果评价改革，完善成果市场化评价机制，支持海内外重大成果通过“拨投结合”“投贷联动”等机制落地转化。建设科技成果转化公共平台，加快概念验证中心、中试平台以及共性技术平台等建设，建设“科技成果线上发布大厅和服务平台”。建设科技成果转化孵化载体，加快大学科技园改革发展，推动各类科创载体提升服务能级；支持区校共建孵化器、师生创业空间等。拓展科技成果转化承载空间，深化实施产业用地融合管理要求，支持企业“研发-转化-生产”一体化布局。

　　三是激发企业创新动能，共3条政策举措。构建科技企业培育体系，开展企业梯次培育，定期发布“关键核心技术需求榜单”“优质科创企业、企业家榜单”等。支持企业加大研发投入，支持科技领军企业牵头建设大企业开放创新中心、组建创新联合体，支持企业标准研制、支持便捷申领和使用“研发服务券”、参加高水平科创赛事。支持企业创新产品推广应用，推进政府合作创新采购方式，打造示范应用场景，加强算力统筹和供给。

　　四是增强创新要素保障，共5条政策举措。加强高层次科技人才引育，加大对博士后等优秀人才的经费补助和服务保障，支持跨界人才的联合培养。加强科创人才服务，提升专业技术人才职称申报便利度，加大“大零号湾春申人才专享卡”保障力度。加强科技金融支持，建设股权投资集聚区，鼓励银行业金融机构建设科技支行，开辟科技信贷“绿色通道”，推出与股权投资相关的信贷产品，扩大融资租赁业务规模和覆盖面。加强知识产权保护和运用，建立一站式协作机制，支持科技企业开展海内外高价值专利布局。推动科技资源开放共享，加大高校院所重大科技基础设施、大型仪器设备等向企业和社会开放的力度。

　　五是厚植科技创新土壤，共5条政策举措。加强国际科技合作交流，支持各类创新主体发起或参与国际大科学计划和大科学工程，引进、培育一流学术期刊。支持高水平学术活动，引导各类创新主体融入全球创新网络。弘扬科创文化，树立先进典型，建设“未来科学家”数据库，强化跟踪服务。完善区域发展规划，盘活区域内存量土地资源，加快高水平基础设施和公共服务设施建设或升级改造。加强政策实施保障，设立专项资金，制定资金管理办法，动态调整优化相关政策内容。

　　通过《政策措施》实施，着力实现“四大提升”。一是提升科技创新策源力，更好发挥“大零号湾”在教育、人才、科技、产业等方面的综合性优势，加强高质量基础研究和前沿技术研究、培育发展未来产业，加快形成一批原创性、引领性成果，并就近转化、孵化、产业化，推动科技创新“关键变量”转化为区域高质量发展“最大增量”。二是提升创新要素集聚力，吸引集聚更多高层次人才、高能级主体、高质量成果在“大零号湾”落地生根，进一步加强相关人才、资金、技术、知识产权等要素资源的供给和保障，推动创新链产业链资金链人才链深度融合、协同互补、彼此赋能，加快形成新质生产力。三是提升改革创新支撑力，将在“大零号湾”内实施的首创式改革试点、集成式政策创新落到实处，深化职务科技成果权属改革、健全科技成果市场化评价机制，进一步为科研人员、创新主体“解绑”“松绑”；加快探索“拨投结合”“投贷联动”等机制创新，形成“科学家敢干、资本敢投、企业敢闯、政府敢支持”的良好创新生态。四是提升环境氛围营造力，以全球化视野谋划和推动科创功能与周边区域产业、商务、人文、艺术等融合发展，秉承高起点规划、高密度创新、高流量人群、高水平服务、高品质生活的原则，在“大零号湾”打造更多“宜居宜业宜创”的科创街区、科创社区；加快构筑与全球互联互通的创新合作网络，推动构建融通创新的新格局，增强发展动力和竞争力。

　　《政策措施》的出台，关键是要把各项惠人、惠企的政策落到实处，在实施过程中，将不断优化流程、精简环节、加快兑现，实现政策和落地之间的“零距离”。市科委、闵行区政府和市级各部门将从各自的职能出发，做好服务保障等工作，形成推进合力，全力支持“大零号湾”建设发展，早日实现将“大零号湾”全面建设成为世界级“科创湾区”之一的目标。