为充分发挥科技创新券政策引导作用，进一步优化财政资助方式，推动科技资源开放共享，激发中小企业创新活力，根据《上海市推进科技创新中心建设条例》《关于进一步深化科技体制机制改革 增强科技创新中心策源能力的意见》等，市科委会同市财政局对《上海市科技创新券管理办法（试行）》（沪科规〔2018〕8号）（以下简称《办法》）进行了修订。现对修订后的《上海市科技创新券管理办法》（沪科规〔2022〕11号）解读如下：

　　一、修订背景及过程

　　近年来，上海出台了《上海市推进科技创新中心建设条例》以及科改“25条”等，明确提出“市、区人民政府应当积极培育科技服务机构，通过科技创新券等方式引导科技服务机构为各类创新主体服务”，“扩大‘科技创新券’使用范围”，对科技创新券的推广使用提出了更高的要求。同时，《办法》经试行四年，在实践中形成的有效机制和做法等，有必要通过修订《办法》来进一步完善、优化。

　　自2022年8月以来，市科委会同市财政局通过实地走访调研、召开座谈会等形式，全面听取相关单位的意见建议，进一步优化制度设计，对《办法》进行修订，并于2022年11月28日上网发布征求公众意见。

　　二、修订后的主要内容

　　修订后的《办法》设五章，共二十条，主要包括：

　　1.明确创新券不予支持的范围，以及科研诚信要求

　　进一步明确创新券不予支持的事项，除了原有的已获得市级财政科技资金资助不予重复资助之外，还有法定检测、办公空间租赁等不属于科技创新事项，也是不予支持的范围。同时，对申领创新券的企业（团队），明确提出科研诚信要求。

　　2.细化服务机构入驻条件，建立退出机制

　　进一步明确服务机构的入驻条件，要求服务机构入驻创新券平台后，及时发布服务内容、收费标准等。同时，建立服务机构的退出机制，并对服务机构实施随机抽查，综合评价其服务能力、活跃程度和信用状况等，对不符合要求的服务机构予以清退。

　　3.优化创新券兑付流程，明确权利义务

　　进一步明确兑付前登记、申请兑付环节的各方义务，企业（团队）应当积极配合服务机构的填报工作，提供相关材料。企业（团队）使用创新券获得本市大型科学仪器设施共享服务的，可以选择自行申请兑付的方式。

　　4.建立对服务机构和企业（团队）的评价机制

　　建立对服务机构、企业（团队）的评价机制，以及服务机构与企业（团队）之间的双向互评机制。对服务能力强、服务质量好、服务信用佳的服务机构予以激励。同时，将服务机构开展创新券服务的情况，纳入对该机构开展资源共享、基地建设等的绩效评价范围。