沪科建复〔2022〕27号

司徒国海代表：

　　您提出的“关于加强吸引中高端外籍人才来沪工作的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　您在建议中指出与世界发达国家和地区相比，上海外籍人才数量偏少的问题，阐明了吸引外籍人才来沪工作对纳天下英才为我所用、讲好中国故事和推广中国传统文化的意义，并提出了把外籍人才纳入上海高水平人才高地建设框架，设立针对外籍研究生和博士后的人才基金，为外籍人才举办中国文化体验班等建议。您的建议具有很强的针对性和可操作性，为下一步做好本市外籍人才引进和服务工作提供了重要参考。

　　一、本市外籍人才工作有关情况

　　近年来，上海外籍人才工作深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，聚焦外国人才工作政策创新、引才引智平台体系建设、在沪外籍人才联系服务及氛围营造等，推出了一系列吸引集聚人才的创新举措。

　　（一）持续突破创新引进外籍人才的政策举措

　　一是在全国率先出台外国人工作许可“不见面”审批政策，并以中、英、日、韩四种语言版本发布，对外国科技人才和高技能人才来沪工作进一步放宽限制。二是在全国率先出台创业类外国人才办理工作许可政策，支持外国人才带领研发团队依托本市孵化器和各类园区载体等在沪创办企业。三是会同长三角一体化示范区和江苏、浙江外专管理部门，建立长三角一体化示范区外国高端人才和外国专业人才互认机制，畅通长三角一体化示范区内外国人才引进和流动渠道。四是在全国率先设立外国人工作和居留“单一窗口”，实现外国人工作和居留许可“同一窗口、并联审批、同步拿证”，为外国人才办理工作许可提供更大便利。五是在全国率先建立外籍人才薪酬购付汇便利通道，为外籍人才提供可分次、可跨行、零审单的“一件通”高效金融服务。

　　（二）不断拓展加强引才引智平台的体系建设

　　一是自2002年开始，以政府购买服务的方式，陆续在美国、加拿大、英国、法国、德国、日本、澳大利亚建立了8个海外联络处，负责为上海引进国际人才并进行政策宣传。二是自2018年开始，以民间举办论坛的形式，开展“到上海去”海外引才引智活动，至今已连续举办四届，现场达成录用意向的海外高层次人才共600余名。三是通过组织实施国家和上海市外国专家项目引进外国高端人才和青年人才，出台《上海市外国专家项目经费管理办法》，进一步优化项目经费管理流程和资助方式。四是优化人才、项目、基地一体化发展机制，大力推进国家实验室、新型研发机构、大科学计划（工程）等平台载体建设，为广泛集聚国际人才搭建最优科研事业发展平台。

　　（三）积极营造联系服务外籍人才的良好氛围

　　一是举办“上海市慰问外国专家云聚会”、“外国人才在上海”国际沙龙、“外国专家看浦东”等活动，展现上海的人文环境、城市温度和国际化氛围，促进在沪外籍人才社会融入。二是组织召开市领导与在沪外国专家座谈会，搭建交流互动平台，听取外国专家对上海科创中心建设和吸引全球优秀人才的意见建议。三是开展中国政府友谊奖和上海市白玉兰奖等对外表彰奖项的推荐申报工作，提升外籍人才在沪工作的获得感和荣誉感。四是策划“外国专家在上海”、外国专家抗疫等系列宣传报道，用外籍人才的亲身经历传播“中国声音”，讲述“上海故事”。五是落实外国专家疫情期间服务保障工作，建立市区两级外籍人才疫情防控服务保障机制，联系服务在沪重点外国专家，协调解决专家生活物资和看病就医等问题。

　　二、下一步工作打算

　　下一步，我们将围绕高水平人才高地建设目标，持续推进外国人才政策创新，不断优化外国人才发展环境，进一步加大“高精尖缺”等外籍人才引进力度。

　　一是出台本市外籍“高精尖缺”人才认定标准。将外籍“高精尖缺”人才进行精细化分类管理，从高端人才、高技能人才、顶尖科学家和急需紧缺人才着手，结合在新发展过程中产生的新兴产业和新型业态，优化制定本市外籍“高精尖缺”人才认定标准，加大人才引进力度。

　　二是充分发挥海外人才项目的引才聚才作用。更大力度实施浦江人才计划等海外引才计划及外国专家项目，着力引进符合上海重点产业发展定位和重点领域发展方向的海外高层次人才。深入实施“超级博士后”激励计划，整合博士后日常经费资助，加大外籍博士后专项支持力度。

　　三是为长期在沪工作生活的外籍人才提供政策保障。积极推动在沪获得永久居留资格的外籍人才在购房、子女教育、车牌拍卖等方面享受市民待遇。完善外籍人才参加本市社会保险办法，切实解决外籍人才在沪参保、退休、养老等后顾之忧。

　　四是搭建外籍人才沟通交流平台和创新创业合作平台。组织海外高层次人才参加党校高级专家研修班，开展国情研修活动，增强人才的向心力和凝聚力。持续举办“海聚英才”全球创新创业大赛、峰会、论坛、展览等系列活动，广泛集聚海内外优秀人才和创新创业项目。

　　五是积极开展政府部门关心慰问外籍人才活动。组织举办市领导与外国专家座谈会等多种形式的领导干部接见外籍人才相关活动，并探索形成长效机制，进一步增强在沪外籍人才的荣誉感。组织开展各类海外人才座谈交流活动，积极听取海外人才对本市经济社会发展和引才引智工作的意见建议。

　　六是丰富完善外籍人才服务网络和服务举措。依托各区和用人单位建设海外人才服务站，完善本市外籍人才管理服务体系。组织开展外国专家考察交流活动和国情社情宣讲、政策法规解读、传统文化讲授等外籍人才培训交流活动，提升外籍人才的归属感和对中国文化的认同，更好地凝心聚力。

　　感谢您对本市外国人才工作的关心与支持！

　　上海市科学技术委员会

　　2022年8月26日