沪科建复〔2023〕24号

段纯刚、孟钟捷代表：

　　你们提出的关于“关于加强扶持国产科技软件的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　加大对国产科研软件研发的扶持力度，可以提高我国在关键技术领域的核心竞争力和自主创新能力，提升国家科技水平，在当前科技创新日益加速和复杂的国际形势背景下，国产科研软件的作用和地位愈加重要。两位代表提出的有关建议对加快我市布局拥有自主知识产权的相关国产软件研发工作具有重要意义。近年来，我们采取系列举措，在国产软件研发政策倾斜、人才培养、营造良好生态环境等方面已有所考虑。一是推动科技人才评价综合改革。鼓励科研软件开发人才参与评价改革试点，2021年发布的《新时期促进上海市集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》，提出了包括人才支持、企业培育、投融资、研发与应用、长三角协同创新、行业管理等7方面27条政策措施，其中，在人才培养和评价方面提出了建立软件人才职业资质认证与职业能力评价衔接机制，持续深化科技领域职称制度改革，努力破解科技领域职称评审中的“一刀切”、简单化问题，坚持“破四唯”与“立新标”并举，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，对实践性强的技术应用开发领域强化创新创造业绩评价导向，不将论文作为主要评价指标，探索代表作制度，标准开发、专利成果、项目报告、教案等均可作为成果形式参加评审。二是优化研发设计人员奖励政策。重点支持基础软件、工业软件、新兴技术软件、信息安全软件等研发设计人员，以及符合国家规划布局导向的重点行业应用软件企业研发设计人员，个人奖励最高不超过50万元，另外，对符合条件的重点企业人才给予住房保障，如已将市行业主管部门认定的集成电路和软件企业纳入市级人才公寓保障范围。三是加大软件企业培育支持力度。优化相关企业奖励政策，鼓励软件企业做大规模，根据不同细分行业特点，按照分类分级原则给予企业核心团队奖励；优化软件平台培育机制，通过赛马机制，在重点软件领域培育若干市级工程研究中心、技术创新中心，支持创建国家创新平台，推进软件企业园区创建中国软件名园等。

　　下一步，我们将积极吸纳代表建议，加大扶持国产科研软件的研发，继续优化完善人才评价政策，逐步构建科技人才职称五维度评价“新标”，完善“直通车”“绿色通道”等特殊机制，探索以赛代评、育评结合、引入国际化评价标准等，进一步破四唯，优结构，促进评价与使用相结合，畅通科技软件专业技术人才职业晋升通道；增加科研软件研发项目的投入，试点通过向科研机构和企业提供资金支持、引导社会资本投入等方式，鼓励和促进科研软件研发和技术创新；推动科研软件的产业化和推广，加快科技成果向实际应用转化的速度，促进科研软件成果转移转化。

　　上海市科学技术委员会

　　2023年5月10日