沪科建复〔2024〕35号

韩威代表：

　　您提出的“关于加大对面向科技成果转化的种子基金支持的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　您的提案建议对于发挥政府引导基金作用、支持科技创新和成果转化具有积极意义。结合您的意见和建议，我们正在按照本市的相关工作部署，推进有关工作。

　　一、充分发挥创业投资，促进科技创新的积极作用

　　为充分发挥创业投资促进科技创新的积极作用，我市于2010年、2014年分别设立了上海市创业投资引导基金、上海市天使投资引导基金，是全国最早一批开展“投早、投小、投科技”的政府引导基金。天使引导基金，主要投向本市战略性新兴产业和现代服务业等重点领域，专注做好“种子基金”，投资阶段更靠前，投向种子期、初创期的创新企业。创投引导基金，主要投向本市战略性新兴产业领域，投资阶段集中在种子期、成长期等创业早中期的创业企业。经过十余年的发展，天使引导基金和创投引导基金陆续培养了200多个专业投资团队，大部分都是主要聚焦早期投资领域的创业投资、天使投资企业，支持了超过2400家中小创新企业。管理机制上，天使引导基金和创投引导基金实行市场化管理，由基金管理人根据规定筛选符合条件的创业投资、天使投资企业进行出资。同时，对于引导基金参股创业投资、天使投资企业形成的股权、份额，允许子基金管理人在一定期限内以原始投资额（或原始投资额与银行同期存款基准利率收益之和）回购，对投资人充分让利。

　　二、完善科技投资体系，引导社会资本投早投小

　　为了加速科技成果转化，健全颠覆性技术的发现和投资孵化机制，我们正在按照本市相关工作部署，加快推动上海未来产业基金设立，将与我市三大先导产业母基金形成功能链接，构成“3+1”的科技创新基金群，形成上海从早期科技成果孵化到产业整合的完整科技投资体系。未来产业基金旨在引导长期资本、耐心资本投早、投小、投硬科技，集聚一批具有早期定价能力和资源配置能力的投资机构，围绕创新源头，发掘成果价值，配置资源，带动形成投资与孵化协同、投资与信贷联动、服务与赋能融合的科创早期投资生态，提升科技成果转化的质效，孵化优秀科技企业。基金方案总体考虑是以“投早投小投硬投长”为底色，坚持专业化、市场化、国际化的发展方向，实现战略性、引导性、带动性的功能，聚焦于颠覆式创新、多学科交叉创新以及前沿平台性技术方向的孵化和早期投资，建立有效的市场运作机制，协同整合各参与方、各类创新平台、外部合作网络等多维度资源和信息，深度孵化前沿技术成果，全链条加速成果转化。

　　下一步，我们将重点做好以下几方面工作：一是持续发挥上海市创业投资引导基金、上海市天使投资引导基金功能，切实发挥财政资金的引导带动作用；二是完成三大先导产业母基金设立工作，按照三大先导产业发展总体规划，布局产业链短板和关键核心领域，着力提升我市三大先导产业整体能级和发展水平；三是完善上海未来产业基金组建方案，尽快推动基金完成设立，制定符合“投早投小投硬投长”目标的一系列基金管理制度，保障基金运行，支撑上海国际科创中心提升创新策源功能，培育世界一流硬科技企业；四是支持完善国资监管企业私募股权基金管理办法，实施基金分层分类差异化管理，健全整体性、长周期考核评价机制，引导国有资本加大科技创新和成果转化支持力度，更好服务上海加快具有全球影响力的科技创新中心建设。

　　感谢您对本市科技工作的关心与支持。

　　上海市科学技术委员会

2024年6月5日