沪科建复〔2025〕16号

谢应波代表：

  您提出的“关于上海加快科学仪器和科研试剂耗材行业成立产业并购基金的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  科学仪器和科研试剂具有种类数量多、技术壁垒大、研发周期长、迭代更新快等特点。国内的科学仪器和科研试剂行业在低端领域参差不齐、内卷竞争，在高端领域大部分尚依赖进口，只有少量产品实现自主突破，整体上呈现出小众、分散的状态。目前，上海科学仪器和科研试剂领域，也和国内其他地区情况一样，尽管门类较为齐全，也具备一定中高端产品的突破能力，但普遍仪器企业规模较小。通过收购和并购等方式，可以快速实现技术承接突破与产品成型应用，达到跨越式快速发展的目的。国外赛默飞、安捷伦等行业巨头，手握数款核心“航母”产品，通过收购和并购等方式，不断增加各种“舰艇”产品，占据了全球行业的龙头地位。

  上海市在创业投资促进科技创新方面已经有很好的探索与发展经验，上海市创业投资引导基金、上海市天使投资引导基金，是全国最早一批开展“投早、投小、投科技”的政府引导基金，其中，天使引导基金注重当好“种子基金”，强化对初创投资团队和初创创新企业的培育，创投引导基金一方面偏重与初具实力的投资团队的合作和早中期创新企业的支持。此外，为强调对重点产业领域投资，陆续出资设立集成电路并购基金等一系列市场化专项基金，目前，上海已推动设立总规模1000亿元三大先导产业母基金，围绕集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，发挥“投早投小”、产业投资、并购整合、补链强链功能，提升上海三大先导产业整体能级和发展水平。

  下一步，我们将结合具体工作，根据我市科学仪器和科研试剂领域发展实际，聚焦技术自主创新和产品研发突破，全面加快落实《上海市促进科学仪器和科研试剂创新发展行动方案（2025—2027年）》，持续推动行业创新发展。一是加强初创企业培育。利用众创空间、孵化器、加速器等，加强科技成果孵化转化和创新创业服务，举办科学仪器颠覆性技术创新大赛，发现一批创新团队，孵化一批初创企业。二是强化相关企业的支持。鼓励企业深耕优势产品，打造爆品整机，成为细分领域骨干企业，支持企业国际化发展，推动与国际知名公司开展合作，以优势产品为突破，拓展全球市场，同时，吸引支持更多外资企业在沪设立总部、研发中心、生产基地，为企业运行提供优质便利服务。三是加强相关财政投入与金融支持。建立健全产业风险投资机制，鼓励和引导市场资本参与产业发展，支持企业围绕拳头产品线和核心技术体系，开展收购并购和产业链资源整合，加快成长为行业龙头企业。筹备成立高效能产业并购与创投基金，为成长早期的科学仪器公司，提供种子资金、天使投资等支持，为快速发展和稳定扩展企业，提供风险资本、引导资金、产业资金、银行保险等支持，为潜在综合型头部公司，提供并购基金支持等。

  感谢您对本市科技创新工作的关心和支持！

  上海市科学技术委员会

2025年5月20日