沪科建复〔2025〕13号

谢吉华代表：

  您提出的“关于建设未来谷科技服务业集聚区 大力发展科技服务业龙头企业的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  您在建议中对杨浦区、湾谷科技园等区域科技服务业发展做了详细分析，并提出了平台建设、政策支持、生态培育等四大方面建议，相关内容对于进一步提升区域科技服务业发展质量，助推我市科技服务业高质量发展，具有很好的参考价值，我们将在相关工作中持续推进落实。

  一、工作进展情况

  目前，湾谷科技园已集聚上海技术交易所、国家技术转移东部中心、上海杨浦科技创业中心等一批高能级平台和专业机构，涵盖技术交易、科技孵化、成果转化、研发服务、知识产权等领域，初步形成科技服务多功能集聚发展格局。

  围绕科技服务业发展需求，市科委积极推进功能型平台建设。上海技术交易所创新推出“科技成果+认股权”创新产品，并完成全国首单交易，探索科技成果价值实现新机制。国家技术转移东部中心加快构建长三角一体化成果转化与技术转移网络，提升区域科技成果流通与产业转化能级。InnoMatch全球技术供需对接平台持续深化供需撮合，运营三年来已收到需求2676项，促成对接339项，实际签约额超过8亿元，有效促进全球创新要素资源对接流动。同时，全球跨境技术贸易数字化平台启动建设，着力打造跨境科技成果交易与知识产权运营的重要支撑平台，助力提升上海科技服务业国际化发展水平。

  二、关于加强未来谷科技服务业集聚区建设

  近年来，市科委会同相关部门，依托杨浦区、湾谷科技园优势资源，加快区域科技服务业发展，聚焦生命健康、新一代信息技术、绿色能源等方向，推动园区承接高能级创新资源和科技成果转化项目。

  三、关于加强科技服务业龙头企业和综合性平台建设

  市科委将继续支持上海技术交易所、国家技术转移东部中心等功能型平台做优做强，发挥辐射带动作用，赋能未来谷整体服务能级提升。鼓励未来谷龙头企业牵头组建创新联合体、技术转移联盟，依托InnoMatch全球对接平台、全球跨境技术贸易数字化平台，推动科技成果供需高效对接与上下游协同创新，完善科技服务产业链生态。

  市委金融办于2024年出台了《关于进一步促进股权投资行业高质量发展的若干措施》，引导投早投小投长期投硬科技，聚焦募投管退各环节补短板、优服务，持续发挥股权投资在服务实体经济、促进科技创新等方面的功能作用。2024年支持浦东新区、杨浦区、临港新片区等8个区域打造股权投资集聚区，建立了股权投资基金设立快速通道，营造支持股权投资行业发展的良好生态。

  四、关于未来谷科技园各项政策支持

  一是资金扶持方面。市科委将积极争取各类财政专项资金支持科技服务业发展，支持园区内符合条件的机构申报科技成果转化、技术转移、科技金融等项目，探索设立“未来谷科技服务业专项发展基金”。此外，市财政局会同相关部门优化中小微信贷奖补政策，构建贡献度匹配的银行考核体系，将科创支持成效及知识产权质押贷款风险前补偿机制纳入激励与保障范围，同时强化市融资担保中心作用，在市融资担保基金中单列50亿元，进一步加强科技型企业担保增信力度。市委金融办推动完善科技金融信贷产品体系，鼓励银行积极探索“研发贷”“人才贷”等特色产品，满足初创期科技企业融资需求。指导科创金融联盟成员银行创新推出“点心贷”产品，创新开展知识产权质押融资贷款担保业务，建立市场化知识产权质押融资风险分担机制。引导融资担保机构服务重点科技产业，“园区贷”“创新担保贷”“浦江之光科创贷”等产品增量扩面，杨浦融资担保有限公司专注服务区域内科创企业，创新推出“杨浦融E贷”批次担保业务。

  二是场地保障方面。市规划资源局积极做好规划土地资源工作，湾谷一期、二期已建成投用，三期规划已批，尚未建设，为后续发展留足空间。后续，将在符合总体规划要求的前提下，会同相关部门，持续保障资源供给，支持园区发展、功能提升，进一步夯实未来谷作为科技服务业集聚发展重要承载区的功能基础。

  五、关于培育创新生态推动国际化发展

  市科委将积极支持未来谷对接全球科技创新资源，充分发挥InnoMatch全球技术供需对接平台、全球跨境技术贸易数字化平台等功能型平台作用，支持园区服务机构参与国际技术撮合、知识产权交易、标准制定等国际合作，打造面向全球的科技成果流通与服务枢纽。鼓励未来谷科技服务机构与海外创新机构、高校、企业建立常态化合作机制，开拓海外市场，提升科技服务国际化水平。

  下一步，市科委将按照市委、市政府工作部署，持续加强对未来谷科技服务业集聚区的支持力度，聚焦重点领域与关键环节，持续推动科技服务业高质量发展。一是提升发展定位。加强未来谷科技服务业集聚区建设，围绕杨浦“1+2+3+4”产业，打造功能完备、体系完善、特色鲜明的科技服务产业高地。二是强化龙头带动效应。加快培育“科技服务领军企业”“未来企业”，支持形成一批在国际、国内具有引领力和影响力的科技服务业企业，提升未来谷整体能级。三是完善综合政策支持体系。聚焦财政、金融、人才、标准等要素支撑，完善科技服务业政策支持体系，提升园区创新动能和持续发展能力。四是深化产学研融合与国际化布局。鼓励依托高校、新型研发机构建设科技服务联合平台，拓展全球资源对接与跨境科技服务业务，提升国际竞争力。五是加快建设全球科技服务枢纽。积极推动跨境科技服务发展，建设全球领先的科技成果流通与知识产权交易平台集群，不断提升上海在全球科技服务网络中的枢纽地位。

  感谢您对本市科技工作的关心和支持！

上海市科学技术委员会

2025年5月19日