张祥民委员：

　　您提出的“关于加快科学仪器装备战略规划的制订，助推上海科创中心建设的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　1.对本提案的办理概述

　　科学仪器是科技创新的主要源头，制定从科学仪器基础研究到产业化发展的中长期战略规划，对推动上海科创中心建设具有重大意义，根据委员提案的建议，我们认真梳理与研究了国内外科学仪器发展现状以及存在的问题，结合目前上海科学仪器装备研发的现状，提出科学仪器装备未来发展规划的具体措施和任务。

　　2.对提案建议的答复

　　科学仪器装备是科技发展的重要基础，是科技创新的有力支撑，制订科学仪器装备战略规划，对促进科学仪器装备创新发展与产业升级，助推上海科创中心建设具有重要意义。

　　一、国内外科学仪器现状以及存在的问题

　　目前，全球范围内，门类最齐全、技术最先进的高端大型科学仪器多集中在美国几大科学仪器研发与制造企业，部分高端科学仪器集中在欧洲科学仪器研发与制造企业，还有部分高端科学仪器集中在日本。

　　多年来，通过国家科技部、基金委、财政部以及地方科技管理部门等对科学仪器高度重视和持续支持，我国科学仪器近年发展迅速。已建设形成了以上海为龙头的长三角区域的科学仪器产业群，以京、津为中心的渤海湾区域的科学仪器产业带，以长春、大连为基础的东北区域的科学仪器产业化基地等。但是我国科学仪器自主创新能力薄弱，先进技术的研发能力与生产制造能力不强，中高端仪器设备基本依赖进口的现状没有根本改变。主要问题表现在：（1）自主研发投入少，上游及配套产业欠缺。（2）产学研结合不紧密。（3）工程化、产业化能力弱。

　　二、上海的科学仪器发展现状及优势

　　上海科学仪器发展具有很好的基础，科学仪器产品不论在种类、数量上还是在产值上都在国内国产科学仪器排在前列，在色谱、光谱、质谱、波谱、电化学、生化、专用七大类仪器中，上海科学仪器的品种、种类占90%以上。

　　多年来，我委坚定不移的坚持支持和发展上海科学仪器产业，组织制定了上海科学仪器“十一五”、“十二五”规划；实施了“登山行动”、“创新行动”计划；持续支持了一系列科学仪器研发项目，取得了一批有创新性、突破性的成果。

　　在质谱领域，上海形成国内首家工业质谱产业化基地，并授牌上海质谱仪器工程技术研究中心。色谱领域，上海研制生产的逆流色谱、毛细管电色谱、全电子压力控制气相色谱、超高压液相色谱，已经形成规模化产业。光谱仪器领域，上海研制的符合国际质量标准的中高档原子吸收光谱仪批量出口到欧洲、美洲和亚太地区。电化学领域，上海研制生产的仪器设备具有显著优势，占全国销量市场60%以上。

　　在科学仪器“产学研用”方面，上海科学仪器行业形成了一大批具有丰富的应用经验和基础的平台机构，如复旦大学、上海师范大学、华东理工大学等；也建立了大量高水平仪器研发团队，如上海理工大学庄松林院士团队、华东师范大学何品刚团队、华东理工大学张嗣良团队等，均在上海科学仪器发展中起到了重要作用。

　　三、未来的发展规划

　　（1）研究形成长期发展规划，继续设立开发专项

　　目前，科学仪器技术水平整体处于跟跑状态，从跟跑到并跑再到领跑状态不是一蹴而就的，这可能需要十年甚至二十来年的时间，研究将科学仪器战略规划纳入“十四五”科技创新规划研究并继续设立开发专项，不断完善相关政策举措，引导产学研用联合攻关，进一步支持科学仪器研制自主创新，对本市科创中心建设形成战略支撑。

　　（2）搭建科学仪器产业创新平台。重视建立政产学研用多元化的平台体系，打造科学仪器产业技术创新平台，探索企业为主体市场为导向的产业化平台新模式。

　　（3）推动产业发展提升科学仪器产业综合竞争力。根据科学仪器产业发展需求，优化企业共生关系，充分发挥各企业自身优势扩大优势效益，逐步形成互补格局，促进各个企业拳头产品市场占有率，提升企业各自的核心竞争能力。引导加强科学仪器与上海高端制造、人工智能与大数据等先进制造的对接，提升能级。

　　（4）助力完整的科学仪器产业链条。通过政产学研用密切结合，形成从理论到应用的研发链条，从生产到销售的流通链条，以及从初级人员到高层次人才的行业人才培养和交流链条，从而保证科学仪器产业的可持续发展。

　　（5）促进上海科学仪器与大科学设施的关联与协同发展。大科学设施具有国际一流的技术实力、高端人才团队，是促进国产高端仪器具备核心技术的重要支撑，是完善国产高端仪器创新链的重要保障。高端科学仪器核心技术的发展结合源头创新需求和重大科学设施的建设需要，实施高端仪器创新、关键技术突破，为大科学设施自主创新建设、运行安全保障提供强有力支撑。

　　科学仪器设备是助推上海科创中心建设的重要基础条件，虽然已经按照既定的规划取得了一些成绩，但在今后的具体推进落实过程中，还需要不断的创新和拓展。“关于加快科学仪器装备战略规划的制订，助推上海科创中心建设的建议提案”具有很重要的参考价值。我们会在工作中给予持续的高度关注，做好相关推进工作。

　　感谢您对上海科技事业的关心和支持！

上海市科学技术委员会

2020年8月7日