陈大吾、陈云麒、游闽键等委员：

　　你们提出的“关于提升上海在长三角科技创新生态链作用的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　针对长三角科技创新中存在的问题提出完善本市关于功能型平台建设、创新人才培养等方面建议。我们认为，陈大吾等委员的建议具有较强的针对性和参考价值。市政府相关委办局按照市委市政府统一部署，坚持以提升科技创新策源功能为主线，瞄准科学前沿、强化科技攻关、集聚创新人才等，推动科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，进一步提升上海在长三角科技创新生态链的牵引作用。

　　围绕“进一步发挥已建功能型平台的作用”、“保持平台的公共性服务能力”等建议，目前本市已经有15家研发与转化功能型平台（以下简称“功能型平台”）启动建设。近两年来，各平台建设步伐日益提速，服务功能日益优化，支撑产业生态构建能力日益增强。一方面，平台积极参与该领域发展的中长期规划；另一方面多家平台都积极推进长三角科技创新协同，如石墨烯产业技术功能型平台、机器人研发与转化功能型平台、北斗导航研发与转化功能型平台都通过联合长三角优势资源单位，组建产业创新联盟，面向产业技术创新需求，协同攻关产业关键共性技术，从而形成具有全球竞争力的产业创新高地。上海微技术工业研究院、智能制造研发与转化功能型平台等多家平台积极响应长三角科技一体化战略布局，通过联合共建平台、实验室等方式，为长三角区域提供共性技术服务，针对“卡脖子”问题，产业链上下游协同创新、共同发展。生物医药产业技术功能型平台、科技创新资源数据中心等平台积极探索跨区域资源共享协同模式，促进长三角地区一体化发挥更大的效能。

　　关于培养愿意国家和本市重点产业领域研究的科技人员方面，市科委积极开展以下三方面工作：一是开展科技人才发展“十四五”规划研究与编制。面向2035年中长期及“十四五”发展愿景，遵循科技创新规律和人才成长发展规律，开展上海市科技人才发展“十四五”规划研究与编制，按照《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》总体安排，重点研究长三角科技人才融通发展。同时以增强科技创新策源能力为核心，围绕战略性科技力量培育、重大科技任务布局、关键核心技术攻关、新型研发机构等重点科研单位需求，研究编制集成电路、生物医药、人工智能等重点科技领域紧缺人才开发目录，围绕创新链构建人才链，引导重点领域科技人才集聚发展。二是构建了结构较为完整的人才培养体系——上海市优秀科技创新人才培育计划，包括鼓励32周岁以下青年科技人员大胆创新、探索的扬帆计划；促进35周岁以下优秀青年科技人员脱颖而出，成为学科、技术带头人的启明星计划；以培养和选拔一批50周岁以下进入世界科技前沿的学科带头人和领军企业科技创新的技术带头人的学术/技术带头人计划；与市人社局共同推出以资助留学回国人员研发、创业等为主的浦江人才计划，初步形成层次分明、各有侧重、较为完整的科技人才培养体系。三是配合相关委办局积极开展“上海研究生联合培养基地”建设，推动一批具有较强专业实力的科研院所和大型企业集团与具有硕士、博士学位授予权的高校合作，搭建联合培养平台，培养了一批实践能力较强的科技人才。另外，近期开展强化基础研究领域科研投入的专题研究中，我委正在研究如何鼓励民营企业投资基础性前沿领域研究的举措。

　　关于“容忍一定比例的投资失败”相关建议，市科委高度关注对早期创业企业的科技金融方面的扶持，如上海市大学生科技创业基金会是由上海市政府发起的专注于扶持大学生青年创新创业的公益基金。大学在校生及毕业八年内的大学生均可申请创业资助，成立企业注册在上海，且注册时间不超过三年。创业基金主要有两种资助方式：雏鹰计划，是指创业基金会委托金融机构或准金融机构向创业者发放免息免抵押小额信用创业贷款的资助方式，最高不超过50万，资助期为3年，创业者按36个月等额本金还款；雄鹰计划是指创业基金会委托孵化机构投资入股创业企业且不享受股东收益的资助方式，资助金额最高不超过80万，资助期3年，孵化机构代持股不参与分红，资助期满原价退出。为应对疫情，至2020年6月30日，创业基金会阶段性调整资助方式，一是放宽为企业注册时间不超过五年；二是“雏鹰计划”资助期内的创业者可延迟还款两个月（即2020年2月、3月可暂不还款），且不记录个人征信逾期；三是创业项目通过集中复审后至签订资助协议的有效期限由原来的半年延长为一年；四是免收入驻创业者实训基地五号楼的资助企业2020年2月和3月服务费。

　　关于明确三十年后出诺奖的目标，有选择地开启特殊培养渠道的建议，近几年市教委高度重视创新人才的培养。一是持续推进基础教育课程改革，培养学生创新能力。本市普通中小学课程体系由基础型课程、拓展型课程和研究型课程组成。教师在基础型课程教学中渗透研究性学习，关注学生学习兴趣，拓展型课程和研究型课程则从课程设计的角度为学生的创新和实践预留了发展空间。二是全面推进考试招生制度改革，创设有利于这类人才选拔的环境。市教委统筹研究和推进考试命题改革，根据课程标准和人才选拔要求，科学设计试题内容，促进学生创新思维的培养。不断推进高校招生制度改革，为选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生提供升学渠道。三是积极推进德育体系建设，落实立德树人根本任务。以政治认同、国家意识、文化自信、人格养成为重点，构建分层递进、螺旋上升、整体衔接的一体化大中小德育内容教育序列，开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育。四是全力推进中小学生心理健康服务协同系统建设。深入推进全国中小学心理健康教育特色校、上海市中小学心理健康教育示范中心、心理健康教育示范校、达标校建设；通过心理健康教育、家庭教育指导、个别化针对性咨询辅导增强学生面对挫折和压力的心理承受力，培养积极乐观的心态。五是布局建设了一批上海市协同创新中心，解决产业发展共性关键技术问题为导向。如依托复旦大学建设长三角集成电路协同创新中心，依托同济大学建设长三角城市群智能规划协同创新中心，目前正积极谋划新一轮协同创新中心方案，将进一步凸显“实际需求＋实际贡献度”的核心导向，引导高校围绕国家战略或行业产业发展的重大问题进行有组织科研攻关。

　　下阶段，市政府各相关委办局将在前期工作基础上，充分吸收采纳委员建议，创新举措，强化上海科技创新中心策源能力；完善研发与转化功能型平台功能，支撑重点产业创新能级提升；深化人才培养模式改革，探索高层次拔尖人才培养路径；推进产教融合试点，推动建设若干校企共同投入、辐射区域和学校、服务学生培养和职工培训的产教融合实训基地，引导推动企业积极参与，促进校企双元育人。

　　感谢你们对本市科技工作的关心与支持！

上海市科学技术委员会

2020年8月4日