马驰、胡苏云、夏金华等委员：

　　你们提出的“关于创立上海-巴黎科技项目转化平台，助力上海科创中心建设的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　近年来，我市政府相关委办局按照市委、市政府的统一部署，围绕上海建设具有全球影响力的科创中心的目标，集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和产业化能力的领军人才，瞄准世界科技前沿和顶尖水平，培育大众创业、万众创新的沃土，集聚国内外创新企业、创新要素和人才，共同推进科技创新中心建设。今年1月，我市人大审议通过了《上海市推进科技创新中心建设条例》，并予以公布，于今年5月1日开始实施。该条例更加明确地为我市科创中心建设指明了方向。您的提案分析了海外科学家回国创业的趋势，提出了当前国际局势下与法国等欧洲发达国家加强技术合作的必要性，提出推进中法科技成果转移转化、搭建上海-巴黎科技项目转化平台等具体建议，对我们今后工作很有启发和帮助。我们将积极吸收采纳提案的建议，根据目前设施、渠道与政策等条件，结合生物医药、集成电路、人工智能、高端装备、新能源等上海市优先产业方向，以促进海外项目落地和人才引进为重点，以着力搭建相关产业研发与功能性平台为载体，助力上海的开放创新，推动相关产业的创新发展。

　　建设具有全球影响力的科技创新中心，是上海推动高质量发展、可持续发展的内在要求。今年1月，《上海市推进科技创新中心建设条例》公布。条例确定了上海科创中心建设的基本框架，为相关具体配套制度的制定、实施提供了依据。本市正积极推进加快建设国际人才高地、推动科技成果转移转化、融入全球创新网络等相关工作。

　　1.关于“搭建上海-巴黎科技项目转化平台”的建议

　　上海建设具有全球影响力的科技创新中心，已进入全面深化、全面落实的关键阶段，市委、市政府把推进科技成果转化摆在科创中心建设的重要位置。为促进科技成果转化，市财政局及市科委等部门还出台了《促进科技成果转化法》、《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2017-2020）》,《关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》等一系列政策法规。

　　我市在科创中心建设过程中，启动建设了一批共性技术研发与转化功能型平台。首批规划的15个功能性平台，涉及集成电路、人工智能、生物医药、新材料等领域。比如：上海微技术工业研究院平台与比利时微电子中心IMEC的微电子芯片开展芯片技术国际合作，自2015年以来已搭建起近5000平米的厂房，并建立起8英寸芯片研发中试线，为企业客户提供多种产品和解决方案。该院已申请国际发明专利14件、国内发明专利111件，组建了150人左右的工作团队，并与市场风投集团（同华投资）组建了20亿元的产业基金，推动我市芯片产业相关发展。上述案例的成功是在于搭建起符合市场需求的研发及产业创新平台，吸引有关社会资本对研发成果及产品进行市场化评估与风险投资。位于上海的国家技术转移东部中心于2018年1月开始建设法国国际技术转移渠道以来，在法国各区域积极拓展科技创新领域各类资源，尤其深耕法国巴黎-萨克雷区域，积极与当地各高校、法国技术转移协会SATT、行业协会、孵化器等共建资源网络，引进法国优质科技项目，探索中法项目成果转化对接机制。国家技术转移东部中心还通过法国科技展会平台Viva Technology与法国技术转移协会SATT等伙伴单位签署合作协议，共同举办中法科技交流展会（如2019年法国Viva Tech中国馆）、项目路演，结合优质技术项目数据库建设及落地转化的合作手段，探索中法科技资源的“项目需求循环输送”的双向对接新模式。

　　2019年12月，全球跨境技术贸易中心暨离岸孵化基地在上海临港科技创业中心揭牌，全球跨境技术贸易中心正式启动。中心目标是构建集技贸、研发、企业、金融、人才五大服务中心为一体的世界级跨境技术贸易枢纽。通过融入全球技术转移工作网络、国际证券交易所，国际技术转移组织机构、知名高校研究机构、国际资本等国际资源，整合长三角协同创新网络、上海科技功能性平台、上海技术交易所、国内知名科研院所、国内科技服务机构、国内科技金融机构等国内技术转移相关要素，建设成为一个技术贸易、IP运营和保护、技术融资、培训交流、研发中试五大功能的枢纽平台。

　　马驰等委员提出的“搭建上海-巴黎科技项目转化平台”建议非常有建设性，我委建议其与现有国家技术转移东部中心等搭建的对法技术转移转化平台、各研发与转化功能型服务平台能进一步加强合作。我委也将会同市政府有关部门持续跟踪转化平台与现有平台的合作情况，待条件成熟时，支持平台申报我委科技成果转化服务体系等项目计划，促进优质科技成果转化项目落地，助力上海科创中心建设。

　　同时，针对当前国际局势下加强与法国等欧洲科技发达国家合作的重要性，我们也会以“一事一议”的模式积极引导、跟踪和对接国内外合作基础比较成熟、技术转化落地较有前途的项目来沪。

　　2.关于“定期发布创新需求的建议”

　　上海市每年举办中国创新挑战赛（上海）暨长三角国际创新挑战赛（简称“创新挑战赛”）、全球技术转移大会（INNO-MATCH EXPO）等大型国际科技交流活动，鼓励大企业创新、支持政府采购，搭建企业创新成果需求全球对接平台。我委欢迎本提案中的“上海-巴黎科技项目转化平台”和全法华人科协进一步与我国家技术转移东部中心开展相关合作，共同搭建有关与法技术转移转化平台。创新挑战赛是针对具体技术创新需求，通过“揭榜比拼”方式，面向社会公开征集解决方案的创新众包服务活动。2019年第四届创新挑战赛还分别在法国和荷兰设立海外专场，共征集解决方案773项，促成381项技术需求与研发能力（科技成果）成功对接，撬动需求方意向投入超过22亿元。

　　全球技术转移大会暨首届技术经理人峰会（INNO-MATCH EXPO）以最全创新需求发布与最新科学技术成果为核心，打造中国最新科学技术成果展示平台，企业创新成果需求全球对接平台，中小企业创新产品首发首购平台，为技术供需双方搭建沟通平台，提供科技服务，积极营造工商共荣共赢的和谐环境。首届INNO-MATCH EXPO（视疫情影响）拟于2020年举行，并将搭建法国馆、英国馆、以色列馆、日韩馆等国家馆进行展示；设置创新挑战赛需求端Tech-Pitch展区；打造科技成果直通车；设置中小企业新产品首发首购等平台等。

　　欢迎全法华人科协积极组织参加上述活动，促进中法合作技术转移转化。

　　3.国家实验室建设的建议

　　当前，上海正按照国家的统一部署，积极筹建体现国家意志、实现国家使命、代表国家水平的国家实验室。不仅如此，国家实验室还是面向国际科技竞争的创新基础平台，也是保障国家安全的核心支撑，是突破性、引领性、平台型一体化的大型综合性研究基地。国家实验室的组建工作突出目标导向，采取统筹规划、自上而下为主的决策方式，统筹全国优势科技资源整合组建。上海将按照国家的要求，充分发挥新型举国体制优势，积极协同相关优势科研力量，引进国内外高水平人才，在科研、人才、财务、国际合作等方面，探索建立完善的国家实验室管理制度体系。欢迎法国科学家或与华合作项目使用在上海张江筹建的重大大科技基础设施进行科学研究，我委将根据实验室相关管理规定提供力所能及的支持和协助。

　　4.关于“世界糖科学大会”（拟2020年7月在沪召开）的建议

　　经与马驰代表联系了解，大会因疫情影响已推迟举行，我委欢迎本次大会在不受疫情影响的前提下在沪举行。

　　多年以来，在法华人科学家为我国科技进步做出了重大贡献，是上海建设具有国际影响力的科技创新中心的重要力量。

　　1985年以来，我委与法国罗阿大区建立了科技合作关系，双方共同资助了30余项两地政府间科研合作项目及交流活动，项目资助金额总计达1500余万元。我委欢迎符合该政府间合作关系下的中法技术转移转化项目积极争取两地政府的支持。

　　另外，为了进一步响应“推动我市加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”的号召，根据2016年颁布的《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》（以下简称《管理法》），根据我市政府外办2019年拟定的《上海市人民政府关于吸引国际组织入驻本市的实施意见》（征求意见稿），我委也正在积极协助知名境外科技类非政府组织落户上海。境外非政府组织,是指在境外合法成立的基金会、社会团体（协会或学会）、智库机构等非营利、非政府的社会组织（简称境外NGO）。目前，已有诸如英国皇家航空学会、“流行病防范创新联盟”等知名境外科技类非政府组织设立代表处，落户上海。我委也作为这些境外科技类非政府组织在沪代表处的业务主管单位，指导其开展相关业务工作。我委欢迎全法华人科协作为境外科技类非政府组织在上海注册代表机构，开展有关中法科技成果转移转化工作，我委可依照有关规定和管理办法对注册手续给予协助。

上海市科学技术委员会

2020年8月10日