沪科提复〔2022〕50号

郑宏委员：

　　您提出的关于“关于疫情对科技企业影响及纾困建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　科技企业技术含量高、创新能力强，是最具活力的创新主体，是吸纳人才就业的重要渠道，是本市科技创新发展的重要力量。正如您提案中讲述的，本轮疫情确实给我市科技企业发展带来了不少的冲击。为进一步发挥科技创新支撑作用，贯彻落实国家和本市助企纾困相关政策要求，2022年4月、6月，市科委等先后发布了《全力支持科技企业抗击疫情健康发展的若干措施》、《关于实施“科技助企专项行动”的通知》，综合实施研发支持、创新服务、科技金融、创新券和落实减税减租等举措，全力支持科技企业复工复产、渡过难关。政策也受到科技企业等各方关注。

　　1．纾解科技企业资金压力。一是落实减免房租政策。向全市双创载体发出房租减免倡议，鼓励孵化器、众创空间、大学科技园对在孵企业至少减免3到6个月房租。国有科创载体预计将减免小微科技企业租金超6亿元。做好非国有科创载体房租减免补贴相关工作，形成具体《工作指引》，作为各区参考最低标准。二是落实科技企业税收优惠。会同财政、税务等部门，加快落实2022年科技型中小企业研发费用100%加计扣除、高新技术企业和技术先进型服务企业所得税减免、技术开发及技术转让增值税免税、技术转让企业所得税减免等政策。三是加大科技金融服务。引导金融机构，创新科技金融产品，缓解科技企业资金压力。疫情封控期间，出台保费补贴申请等通知，帮助无还本续贷、展期企业合理申请补贴降低成本。1-5月，科技信贷产品向2500多家企业，发放贷款近630亿元。

　　2．发挥科创载体服务功能。一是支持科创载体复工复产。支持大学科技园、科技企业孵化器等科创载体，参照本市科研机构复工复产指引落实疫情防控要求。以市区联动的方式，推动浦东等区科创载体复工复产，提升科技企业特别是小微企业复工复产的配套服务能力。二是推动科创载体提供“不间断”服务。疫情期间，有近1/3的国家级大学科技园、科技企业孵化器，保留线下服务团队或开辟闭环服务通道，为科技企业“闭环运营”和关键岗位点式复工提供支持。针对线下服务活动无法开展的情况，各类科创载体以云端服务方式，帮助科技企业了解政策、对接资源、开展合作。

　　3．提升科技企业创新能力。市区联动，共同做好科技企业培育服务。支持科技企业聚焦药物、疫苗和检测工具等开展应急科技攻关，2022年“创在上海”国际创新创业大赛设置疫情防控专题赛。快速响应企业项目申报需求，2022年度市创新资金、科技小巨人综合绩效评价等科技计划，填报时间进行延长推迟；创新创业大赛成长企业组取消了注册时间、资产总额等方面参赛要求。扩大市创新资金支持规模，资助企业预计超过2000家；加快完成科技小巨人项目验收，推动资助资金尽早下达。有序推动高新技术企业认定，今年认定中有关证明事项实施告知承诺制，减免有关申请材料，推动高企电子证照制作，提高服务效能。

　　4．优化调整政府公共服务。大力推进涉企事项不见面审批。一是疫情期间，科技信贷产品“申请、受理、推荐”全流程线上办理，加快审核推荐。二是外国人才服务方面，推出了“视频核验+远程受理”等一系列外国人工作许可便利化措施，增强了外籍人才在沪发展的信心。今年以来，“不见面”审批受益办理量超过2.28万份，核发外国人工作许可证2万多份。三是优化在线服务，加强政策宣传。通过在线咨询、线上直播等方式，开展政策宣讲、能力培训、导师辅导、需求对接，为疫情期间停工停产或居家办公的科技企业送暖服务。科技114居家远程接线，一线、二线协同服务；“上海科技”微信视频号上线，举办各类惠企政策线上培训。

　　现阶段，在疫情常态化防控的形势下，市科委将结合实际，继续落地落实各类助企纾困政策措施，帮助广大科技企业健康发展。

　　感谢您对本市科技工作的关心和支持！

　　上海市科学技术委员会

　　2022年8月26日