沪科提复〔2024〕77号

　　

卢正委员：

　　

　　您提出的“关于提升科创载体国际化水平的提案”收悉。提案中关于完善国际化管理和服务、加强国际化人才引进与培养、营造更加开放包容的创新环境、增进上海科创全球吸引力等建议，对推进本市科创载体高质量发展，提升国际科创承载能力具有重要的借鉴意义，也是本市科创载体着力推进的重要内容。经研究，现将办理情况答复如下：

　　

　　一、关于“引进国际化科创载体运营机构，完善国际化管理和服务”的建议

　　

　　近年来，本市通过国际科技合作项目、“一带一路”国际联合实验室、大企业开放创新中心计划等，积极强化国际科技合作交流，不断完善科创服务与管理的国际化能力，持续拓展全球“科技朋友圈”。在政府间合作层面，在与新加坡、巴西、越南等国家或地区签署合作备忘录中，均聚焦跨境孵化等创新创业工作，推进科创载体、科技企业间的双向合作。在专业组织及体系建设层面，上海市科技创业中心作为“亚洲企业孵化协会（AABI）”秘书处所在单位，积极促进亚太各国各地区之间的科技孵化业务交流与合作，帮助科技企业实现高质量跨境发展。在市场化层面，漕河泾开发区、张江集团、紫竹高新区等，积极引入奇绩创坛、PNP、英特尔、微软等专业孵化机构和外资企业，以开设合资公司、提供免费场地等方式，开展国际化科创载体的建设与运营；浦东新区围绕大企业开放共享，推出开放创新中心计划（GOI），已累计授牌6批90家GOI，强生、西门子、罗氏等众多知名外企通过技术赋能、生态赋能等模式，持续赋能中小企业，已服务各类企业万余家。

　　

　　下一步，一方面，我们将以高质量孵化器建设为契机，鼓励和支持高质量孵化器在海外设立分支机构或创新基地，强化与海外高校院所、龙头企业等的协同联动，加速海外知名孵化机构和前沿领域海外创新项目来沪落地；另一方面，将持续强化本市孵化器的国际化能力建设，依托“国际创业首站”“亚洲企业孵化协会”等资源，通过场地支持、购买服务和资源对接等，构建跨境孵化协同服务体系，促进人才、技术、项目、资金、企业等创新要素跨境双向流动。

　　

　　二、关于“拓展联通世界科创渠道，加强国际化人才引进与培养”的建议

　　

　　近年来，本市依托科创载体、各类平台等资源，持续强化人才引进与培养。一是加速海外网络和站点布局。XNODE、启迪之星、交大慧谷、同济孵化器等科创载体持续开展“引进来”“走出去”，已在北美、欧洲、亚太搭建海外合作渠道60多个，落地海外企业和创业人才500余家（人）。二是充分发挥人才举荐和各类平台载体作用。依托华侨华人平台、民间组织、对外交流协会等载体作用招才引智。以市场化、国际化的方式，持续举办“到上海去”中欧、中澳创新与职业发展论坛、英美名校工程科技人才职业见面会等海外引才品牌活动。组织开展“海聚英才”等创新创业峰会和大赛，通过“以赛引才”“以赛聚才”，发现、吸引并支持一批科技创新创业人才及团队。三是优化创新人才走出去路径和手段。2023年赴瑞士、芬兰举办“到上海去·中欧创新与职业发展论坛”，开展人才洽谈活动，现场达到录用和合作意向的海外高层次人才近200人。举办海外名校STEM专业博士上海行、英美名校工程科技人才线上职业见面会，持续提升引智品牌海外影响力和知名度。

　　

　　下一步，我们将聚焦国际化人才的引进与培养，结合重大科技平台建设、项目实施，引进、集聚一批具有全球引领力和影响力的世界一流科技领军人才，优化完善“以才荐才、以才引才”的顶尖人才引进支持机制、方式，积极推进在沪科研单位引进海外高层次科技人才。进一步强化跨境网络站点的布局和联动，开展IBI国际孵化人才培训班、跨境加速营、“出海”训练营等各类活动和培训，深化各类高校、研究机构的对接，持续吸引各类人才共聚上海，落地发展。

　　

　　三、关于“加强科创政策创新支持，营造更加开放包容的创新环境”的建议

　　

　　围绕创新创业生态环境的持续优化，本市不断强化各类科创政策供给，吸引更多的科技人才和企业。一是加强顶层设计和制度创新。出台《加快引育高能级主体 构建充满活力的产业生态若干措施》，在市场环境、政务服务、人才政策、投资环境等方面给予体系化、集成化的支持。制定出台《上海市高质量孵化器培育实施方案》，全力建设一批高质量孵化载体，打造全球最优创新创业首选地之一。推动落实海外人才出入境、停居留等措施，实现出入境证件“全程网办”，率先探索海外人才永久居留的市场化认定标准和便利服务措施。同时，以“温度”留人，通过放宽职称申报、人才安居工程等便捷海外人才的本地服务，想方设法让人才真正扎根上海。二是优化科技服务质效。推出“科创惠企助企服务系列活动”让创新服务直达企业，针对高新技术企业认定、技术合同认定等高频事项进行“智慧好办”改革，推动高企认定补证等事项上线“随申办”企业云。通过创新资金、小巨人工程、成果转化项目认定等惠企政策支持企业发展，实行高新技术企业审核权下放、奖励资金“免申即享”。加快建设“上海科技企业智慧服务平台”，形成企业创新发展动态更新机制，畅通服务企业通道。

　　

　　下一步，我们将持续创新并推动落实各类政策，特别是金融政策，加大对海外人才（团队）和创业企业团队的服务保障力度。进一步优化银行卡受理环境、完善现金使用服务，提升移动支付便利，切实满足外籍人士来华的支付服务需求。深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点，便利主权基金、养老基金、捐赠基金等机构投资者通过QFLP试点投资实体企业。鼓励高质量孵化器联动未来产业基金设立早期硬科技投资种子基金，适度让渡政府投资产生的超额收益。进一步营造开放包容的创新环境，支持企业科技创新，更大力度激发市场活力。

　　

　　四、关于“深化科创载体品牌塑造与传播，增进上海科创全球吸引力”的建议

　　

　　加强科创载体的国际宣传，提升园区在国际市场的知名度和影响力，是增进本市科创全球吸引力的重要渠道。近年来，本市通过依托“创·在上海国际创新创业大赛”“海聚英才全球创新创业大赛”“浦江创新论坛”“中国国际进口博览会”“中国(上海)国际技术进出口交易会”等平台，持续深化科创载体的参与度和显示度，先后开设孵化载体大赛赛点70余个，开设孵化载体专题展区10余个，累计开展各类对接会、训练营、私董会100余场，吸引近1000家海内外硬科技创业项目参会、落户上海。

　　

　　下一步，我们将持续通过举办国际性创新活动、参与国际展览等方式，展示上海科创的创新实力和特色优势，提升链接全球的能力，吸引更多的国际创新资源融入上海科创发展。一方面，深化“WeStart全球创业投资大会”，搭建为项目“找”资本，为资本“找”项目的国际化创业投资服务平台，招募海内外企业（项目）来沪展示和对接；另一方面，打造“国际顶尖孵化器论坛”品牌，进一步加深全球创新孵化生态的紧密联结，通过国际间的交流与合作，推动科技企业转型升级、产业创新以及科技创新的前沿趋势。

　　

　　感谢您对上海科技工作的关心与支持！

　　

上海市科学技术委员会

2024年7月26日