沪科提复〔2024〕81号

陈启宇委员：

　　您提出的“关于尽快设立本市科创纾困专项基金，助力上海市科创中心建设的提案”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　您提出要尽快设立科创纾困专项基金，并对运行基金、纾困对象等提出了具有实践意义的建议。

　　为充分发挥创业投资促进科技创新的积极作用，本市于2010年、2014年分别设立了上海市创业投资引导基金、上海市天使投资引导基金，是全国最早一批开展“投早、投小、投科技”的政府引导基金。天使引导基金注重当好“种子基金”，强化对初创投资团队和初创创新企业的培育。创投引导基金一方面偏重与初具实力的投资团队的合作和早中期创新企业的支持；另一方面注重对重点产业领域投资，陆续出资设立集成电路并购基金等一系列市场化专项基金，从而形成了从“天使投资—创业投资—产业投资—上市并购”的一整套孵化链条。经过十余年的发展，引导基金陆续培养了200多个专业投资团队，大部分都是主要聚焦早期投资领域的创业投资、天使投资企业，支持了超过2400家中小创新企业。

　　为帮助短期流动性出现困难的民营企业渡过阶段性困难时期，支持上海民营实体经济健康、稳定发展。本市于2018年设立了规模为100亿元的上市公司纾困基金，其中，通过国资预算安排20亿元用于支持纾困基金的组建，重点帮助有需求且符合条件的企业渡过难关，化解其面临的流动性风险问题。

　　今年，上海正在推动设立总规模1000亿元三大先导产业母基金，围绕集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，发挥“投早投小”、产业投资、并购整合、补链强链功能，提升上海三大先导产业整体能级和发展水平。通过子基金投资、直投、生态运营等市场化运作，与全球著名高校、科研院所、高水平新型孵化器等创新主体开放合作，助力我市构建创新链产业链资金链人才链深度融合的协同生态。充分发挥母基金以投促引、以投促产、以投促创作用，为吸引和集聚海内外一流企业，营造一流营商环境做出重要贡献。

　　下一步，我委将加快推动上海未来产业基金设立。旨在引导长期资本、耐心资本投早、投小、投硬科技，集聚一批具有早期定价能力和资源配置能力的投孵机构，围绕创新源头发掘成果价值，特别是在三大先导产业领域已经形成优势技术平台、产品研发进入中后期或初步上市、未来3年内将形成规模产值的高水平、中后期企业，充分配置资源，带动形成投资与孵化协同，投资与信贷联动，服务与赋能融合的科创早期投资生态，提升科技成果转化的质效，孵化优秀科技企业。同时，我委将会同市发展改革委、市财政局、市国资委、市委金融委办公室、市经济信息化委等部门，结合国家和本市关于支持科技创新企业发展的最新要求，着力纾解优质科技创新企业流动性困局，发挥上海科技、产业、金融资源优势，强化财政投入、国有资本和社会资本等联动，助力上海市科创研发经济和产业化高地建设。

上海市科学技术委员会

2024年7月30日