沪科提复〔2025〕55号

王奕委员：

　　您提出的关于注重统筹用好科技评价资源加快上海高质量发展的前进步伐的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　科技绩效评价是推动科技创新、优化资源配置、提升科研效能的重要手段，对激发创新活力、推动上海国际科技创新中心具有重要作用。近年来，市科委会同市财政局采取多项政策推动科技领域绩效评价体系改革。

　　一是建立全过程预算绩效管理体系。在科技领域全面实施预算绩效管理，要求各部门、各单位对已编报绩效目标的项目、政策、部门整体支出进行绩效自评，并推进部门评价和财政重点评价，形成多层次绩效评价体系，为优化预算安排、调整财政政策、加强财政管理提供有效支撑。同时，优化评价方式、简化评价环节和加强经费管理等措施，不断提升科技项目绩效评价的效能。

　　二是完善财政科研项目绩效评价制度体系。出台《上海市财政科研项目专项经费管理办法》，要求项目执行期满后开展综合绩效评价，重点评估任务完成情况和经费使用合规性，并将评价结果作为结余资金留用或返还的依据；出台《上海市科技计划项目综合绩效评价工作规范（试行）》，提出建立分类评价指标体系，基础研究类项目重点考察原创性成果和科学价值，应用技术类项目侧重技术突破和产业贡献，并避免单纯依赖“人才项目”“头衔”“论文数量”等传统指标。

　　三是实施专业化管理。深化微观体制机制改革，推出一批重点改革举措。正式启动基础研究先行区建设，以选题为基础的选人机制和长周期稳定支持落地实施。深化以使命和任务为导向的国家实验室管理机制创新。设立数学与交叉学科研究院、合成生物学创新中心等一批战略前沿导向的新型研发机构，实行“综合预算+负面清单”支持机制。实施项目经理主导的全过程培育机制，参照DARPA模式，健全“里程碑”“赛马制”“刹车止血”等动态优化调整制度，实施全链条联动、全过程创新和全产业链布局。

　　下一步，将结合委员意见，贯彻落实国家和本市科技发展战略，进一步研究完善科技绩效评价体系，优化评价指标和方法，加强与科技部门的协同合作，推动科技评价工作更加科学、规范、高效，为本市高水平创新发展提供更有力的支撑。同时，还将进一步加强对第三方评价机构的管理和监督，确保评价过程的专业性和公正性，不断提升财政资金的使用效益和透明度。

　　一是体系化推动本市科技评价改革工作。以深入推进全过程、多层次、嵌入式科技评价改革为突破口，优化科研项目评审管理机制、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度，加强对科技活动情况和水平的监测和评价，

　　二是发挥科技评价“指挥棒”和“风向标”的作用。积极落实科技体制机制改革，构建科学、规范、高效的科技评价体系，创新评价机制、完善评价体系、强化评价能力，全面提升本市科技评价的科学性、准确性和实用性。

　　三是规范评审专家选取使用管理机制。加强专家库建设，进一步提高专家评审质量，不断提高评审专家的公信力、判断力。依托战略科学家、技术领域专家、国际高水平同行、优秀投资人和领军企业家等多类型专家，前瞻研判国际发展趋势和科技创新进展，支撑科研项目全过程评审。

　　四是完善全过程科研项目评价机制。针对科研项目事前、事中、事后不同阶段的特点，结合科研活动规律，完善全过程项目评价机制，形成明确的规范和标准，确保科技评价嵌入科研项目全过程，发挥科技评价对科研活动的指导作用。

　　五是开展机构分类评估。强化科研机构的使命导向，对从事基础研究和主要承担基础性、战略性、前瞻性重大任务的，聚焦增强机构使命意识和履责能力，探索推进使命导向的科研机构管理改革试点。针对科技创新基地、高质量孵化器、重点实验室等科创平台，优化考核评价、支持、淘汰等评估管理制度。

　　感谢您对上海科技创新工作的关心和支持！

上海市科学技术委员会

2025年7月10日