沪科提复〔2025〕54号

台盟上海市委：

　　你们提出的“关于促进在沪企业研发中心发展的提案”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　诚如你们在提案中所言，上海承担建设国际科技创新中心的历史使命，需抢抓机遇，以服务国家战略为牵引，不断增强科技创新策源功能和高端产业引领功能，加快建成具有全球影响力的科技创新高地。当前，上海全社会研发经费投入强度4.4%左右，企业科技创新主体地位不断强化，企业研发中心已成为催生新技术、新产业、新业态、新模式的重要阵地。你们提出的人才引进、平台建设、项目评价等方面的建议对我市系统性支持企业研发中心建设具有十分重要的意义。

　　近年来我市持续推动企业在沪建设研发中心，一方面鼓励支持外资企业开展研发活动，吸引外资研发中心在我市集聚和提升能级，激发科技创新能力，更好地服务上海国际科技创新中心建设；另一方面，支持领军企业设立创新型企业总部，提供研发服务。市科委鼓励本市科技企业开展开放式创新，建设概念验证中心、中试平台，降低科技成果转化风险和不确定性。商飞、微创、电气核电等大企业联合多家科研机构，建立了“需求发现-技术寻源-概念验证-场景应用”的服务链条。

　　关于“构建共性技术组织生态，探索长三角科创飞地联通建设”的建议，近年来上海聚焦机制改革、能力提升、生态营造等方面，从科技成果供给、需求、服务、载体“四端”发力，破解政策落地难点，体系化营造良好生态，推动更多高质量创新成果转化为新质生产力。一是赋能技术经理人提升成果转化效能，市科委以改革为牵引，增强高校院所科技成果转化主体责任，主动培育技术经理人队伍。如上海交通大学建立体制内外混编的成果转化专员队伍，17名技术转移专员参与成果披露、价值评估、专利管理、对接谈判等成果转化全过程，服务转化项目达400项，真正实现了“老师少跑路、信息多流转、专员勤上门”；发布《上海科技成果转化服务手册》，将200个成果转化问题整理成册，为技术经理人实操答疑解惑；创设“转化门诊”，组织专业化技术经理人走进院所，精准服务科研人员近千人。二是支持长三角科创飞地建设，2019年起，我市对长三角一体化发展区域的企业在张江高新区建立研发机构或开展合作项目，制定了专项政策给予支持。张江高新区积极对接长三角一体化国家战略，张江高新区漕河泾园、松江园、嘉定园等分园均与长三角相关地区建有合作关系，推动“创新飞地”建设，促进研发、转化的协同发展。同时我委鼓励上海专业服务机构，积极联动长三角合作伙伴打造创新创业示范载体。三是打造数智化平台提升技术供需对接效率，针对企业研发共性需求，我委持续推动全球技术供需对接平台（InnoMatch）建设，目前注册用户已近3万人，遍布全球36个国家和地区，累计征集企业需求超6600项，汇集成果超4600项，收到解决方案超3000个，形成实际落地签约金额近8亿元，对接率近65%，已形成与服务机构及技术经理人优势互补、分工明确、资源共享、风险共担的合作机制。

　　关于“引导、培育和规范第三方科创成果评价和监督体系”的建议，一是鼓励企业与院所合作搭建协同创新平台，近年来我市持续支持企业主导的产学研深度融合，已形成一所（上海技术交易所）、一中心（国家技术转移东部中心）、多机构（百余家技术转移机构）互利共生的开放创新生态。我委通过政策引导，支持各类创新主体建设概念验证平台，培育更多具有商业前景的“种子”并加速转化。大企业基于需求建设概念验证平台，侧重于企业寻找与自身未来发展相适应的新技术、新场景。如微创医疗集团成立奇迹点孵化器，与医疗卫生机构合作建立25个概念验证平台，迄今已孵化27家科技企业，获得外部融资额超亿元。二是完善财政科研项目绩效评价制度体系，2023年我委出台《上海市科技计划项目综合绩效评价工作规范》，提出建立分类评价指标体系，基础研究类项目重点考察原创性成果和科学价值，应用技术类项目重点考察原创性成果和科学价值，应用技术类项目侧重技术突破和产业贡献，避免单纯依赖“人才项目”“头衔”“论文数量”等传统指标。同时要求项目委托管理机构根据不同科技项目类型，组织项目综合绩效评价专家组，采用同行评议、实地考察、现场测试、功能演示等方式开展绩效评价。对于有推广应用、示范要求的项目，可采用实地考察等方式进行综合绩效评价。

　　下一步，我委将会同相关委办，持续推动各类企业研发中心在沪发展。一是进一步打通与外国高端人才的链接，多方主体协同推进本市全球引才战略，支持重点企业建设海外研发机构，加强技术经理人才的引进和培养。同时争取更多移民出入境便利政策措施在上海先行先试，营造更具国际竞争力和全球影响力的引才、聚才、留才环境。二是支持大企业搭建具备概念验证、中试等功能的协同创新平台，打通产业链，推动上下游企业融通创新；完善InnoMatch全球技术供需对接平台功能，强化专业化服务，持续提升国内外渠道整合能力和数智化水平，推动更多本市高校成果成功对接企业，在长三角实现产业化落地。三是进一步研究完善科技绩效评价体系，发挥科技评价“指挥棒”与“风向标”作用，积极落实科技体制机制改革，构建科学、规范、高效的科技评价体系，创新评价机制、完善评价体系、强化评价能力，全面提升本市科技评价的科学性、准确性和实用性。依托战略科学家、技术领域专家、国际高水平同行、优秀投资人、领军企业家等多类型专家，支撑科研项目全过程审核。

　　感谢您对本市科技工作的关心与支持！

上海市科学技术委员会

2025年6月25日