2025年，在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的有力指导下，上海市科学技术委员会（以下简称“市科委”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神，聚焦建设国际科技创新中心重要使命，持续推进法治建设各项工作提质增效。具体情况如下：

  一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

  （一）深化思想引领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

  将习近平法治思想作为党委理论学习中心组的常态化学习内容，邀请市委党校专家开展专题辅导。组织举办年度机关及直属单位依法行政专题培训班，邀请专家学者，开展专题培训，着力强化领导干部和执法人员的法治思维、切实提升依法行政履职能力。

  （二）聚焦立法赋能，强化科技领域法治保障

  开展《促进长三角科技创新协同发展的决定》（以下简称《决定》）起草工作。2025年7月，上海市、江苏省、浙江省、安徽省人大常委会分别表决通过了《决定》，并于2025年9月1日起正式施行。《决定》是长三角首部以协同立法的形式针对科技创新协同发展制定的法律性问题决定，标志着长三角科技创新协同发展迈入法治化新阶段。

  （三）优化政策供给，完善科技创新领域政策体系

  牵头起草并由市政府办公厅印发《上海市支持企业加强基础研究 增强高质量发展新动能的若干措施》，健全基础研究多元投入机制，提升企业科技创新主体地位。牵头起草并由市政府办公厅印发《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》，强化政策制度供给，加快未来产业培育。修订发布《上海市科技创新券管理办法》，实现创新券领取、审核、兑付全流程“免申即享”，营造良好创新创业生态。

  （四）聚焦职能转变，提升科技治理服务效能

  集中梳理调整行政权力事项，根据市科委权责清单进行了调整，完成相关事项指南修订和系统改造。通过“上海科技”官网向社会公开市科委行政许可实施情况年度报告。上线运行“科技成果转化一件事”，促进科技成果转化孵化。

  （五）开展评估清理，强化法规政策审核管理

  对由市科委牵头起草的地方性法规、政府规章、行政规范性开展评估清理工作。认真开展行政规范性文件合法性审查，公平竞争审查，制定文件与为基层减负一致性评估要求，宏观政策取向一致性评估，确保文件制定程序及实体内容合法合规。

  （六）严守法定程序，规范重大行政决策流程

  市科委申报的“制定支持长三角G60科创走廊策源地建设若干措施”被列入《2025年度上海市人民政府重大行政决策事项目录》。严格落实重大行政决策法定程序，依法规范推进相关工作，确保决策科学合规。《关于支持长三角G60科创走廊策源地建设若干措施》已于2025年12月由市政府办公厅正式印发实施。

  （七）规范涉企检查，持续提升行政执法质效

  制定2025年度上海市实验动物生产和使用许可单位以及技术合同认定登记的监督抽查工作计划，明确检查范围、检查流程并向社会公布。发布市科委涉企行政检查频次上限的公告，切实减少对企业不必要的干扰。2025年，共抽查43张实验动物许可证，对43家单位遵守技术市场有关法律法规情况进行了监督检查。配合市农业农村委进行跨部门综合监管。所有行政检查均应用“检查码”，检查结果均通过统一综合执法系统进行记录。

  （八）健全支撑体系，发挥外聘法律顾问和公职律师作用

  开展市科技两委的外聘法律顾问考核及续聘工作，推动外聘法律顾问在重大行政决策、国际交流合作事项、科技计划项目运行、政策及重要文件审核、行政复议、法理问题研究中发挥更加关键的作用，帮助市科委更好地加强法律风险防控、推进依法行政。对全委2位公职律师进行年度考核及备案。

  （九）压实普法责任，深入开展法治宣传教育

  紧抓宪法宣传周等重要节点，深入开展宪法进机关等普法活动。组织“民法典宣传月”活动，围绕技术合同相关规定开展法治宣传教育。深入开展《科学技术普及法》普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，制定2025年市科委“谁执法谁普法”普法责任清单，确保守法普法责任的有效落实。

  （十）强化监督管控，加强行政权力监督制约

  高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，严格落实办理责任，确保办理时效，继续保持100%满意度。制定2025年上海市科学技术委员会行政执法监督工作计划，将开展行政执法案卷评查、专项行政执法检查、重大行政处罚案件备案等作为经常性监督的方式，开展行政执法案卷进行抽查评查，着力提升行政执法工作的规范性、专业性。

  二、发挥示范带头作用，压实法治建设第一责任人职责

  市科委主要负责人高度重视法治建设，认真履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推动市科委法治工作，把法治政府建设相关工作部署纳入了本部门发展总体规划和年度工作计划。主要负责人主持召开主任办公会议，听取重大政策、立法草案制定等重点工作情况汇报并作指示，及时研究解决有关重大问题。落实党政主要负责人述法工作的要求，在党委会上作年度述法报告。2025年，市科委未发生行政复议、行政诉讼败诉情况。

  在各项工作取得进展和成绩的同时，市科委法治建设工作也还存在一些不足之处，如：以法规制度体系建设为牵引推进科技领域改革与法治良性互动的力度还需进一步加大、行政执法工作质效和相关工作流程仍需进一步优化。

  三、2026年市科委推进法治政府建设主要工作打算

  2026年，市科委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于科技创新的重要论述，聚焦建设国际科创中心重要使命，深入推进法治政府建设，为推动高水平科技自立自强、激发创新活力提供坚实法治保障。

  一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为法治建设的根本遵循和行动指南，切实将习近平法治思想融入法治政府建设和依法行政工作各方面全过程，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

  二是持续做好科技创新的法治保障工作。按照市人大和市政府的立法工作要求，配合做好相关立法项目的研究工作。针对国际科技创新中心建设需要，及时制定出台相关政策措施，不断强化科技创新的法治保障。

  三是有效规范科技领域行政执法工作。持续做好政策文件评估清理工作，依法做好对文件草案的“两评估两审查”等程序性工作。坚持严格规范公正文明行政执法，加强对行政执法工作的统筹协调、日常监督和业务指导。持续加强行政执法人员队伍建设，切实提升行政执法人员业务素质。

  四是深入开展法治宣传工作。深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全普法工作责任体系，提升法治宣传的精准性。