根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2025年行政许可实施情况报告如下:

  一、总体情况

  2025年，市科委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实中央和市委、市政府各项决策部署，认真贯彻实施《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国行政许可法》《实验动物许可证管理办法（试行）》，深入落实行政审批告知承诺制，加强事中事后监管，积极配合开展跨部门综合监管，努力打造法治化一流营商环境。

  二、行政许可办理情况

  2025年，市科委行政许可类别有实验动物生产许可、实验动物使用许可共2类。

  市科委全年共受理实验动物相关行政许可办件96件（其中实验动物使用许可证82件、实验动物生产许可证14件），通过强化对申请人的行政审批的事前咨询服务，保证了受理、审批的办理时限均在承诺期限内完成。针对许可证法人代表变更、许可证续办等符合网办的行政申请，采取了“全程网办”“好办快办”等模式，年度受理、审批率达到了100%，“非常满意”好评率100%，保证了我市实验动物行政许可办理工作的高质量开展。

  三、批后监管开展情况

  根据《关于开展2025年度上海市实验动物生产和使用许可单位监督抽查工作的通知》要求，有序组织开展了对本市实验动物生产和使用许可单位的监督抽查工作。2025年度共完成对全市73家实验动物生产和使用许可单位的实地监督抽查，年度受检的实验动物生产和使用许可单位未发现违法违规问题，检查结果全部合格。按“双随机、一公开”的工作要求，市科委将监督抽查结果及时向社会进行公示。

  四、改革创新情况

  1. 深入推进“信用+风险”分级分类监管

  依据“双随机、一公开”的监管原则，通过“上海市实验动物许可证监督检查对象名录库”，综合运用“信用+风险”分类分级模型生成“检查码”，科学确定检查对象和频次。既实现了精准监管，又体现了对市场主体的“无事不扰”理念。年度监管结果显示，全市实验动物单位普遍能够依法规范运行。

  2.深入推进行政审批告知承诺制

  市科委立足实验动物行政审批管理，根据《上海市行政审批告知承诺管理办法》要求，结合实验动物许可证续办相关承诺条款，针对性优化完成了“告知承诺书”“实验动物行政许可要素无实质性变化承诺书”等行政文书，并按期实现了上线运行。

  3.配合开展跨部门综合监管

  与市农业农村委联合印发《上海市一、二级动物病原微生物实验室领域跨部门综合监管工作方案》，明确职责分工，进一步完善动物病原微生物实验室跨部门综合监管机制，提升监管效能。2025年，联合市农业农村执法总队开展了现场检查1次。

  五、监督纠正情况

  根据《上海市行政执法监督办法》《上海市贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）>实施方案》，市科委制定了《2025年上海市科学技术委员会行政执法监督工作计划》，将开展行政执法案卷评查作为经常性监督的方式。在抽查评查工作中重点评查行政执法案卷的合法性、合理性、文书规范性以及行政执法有关制度落实情况，评查结束后及时就发现问题提出整改建议。通过监督整改，市科委不断提升行政执法文书质效和行政执法工作的规范性、专业性。

  2025年，市科委实验动物生产和使用许可事项未出现引发行政复议或行政诉讼的情况。

  六、存在的主要问题及改进措施

  目前，仍有一些问题需要改进，如监管智能化水平仍需进一步提升，“智慧化监管”应用有待深化。2026年，市科委将持续贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》的有关要求，深化审批流程优化，强化事中事后监管与执法监督，加强行政执法队伍建设，持续优化营商环境，更好服务保障国际科技创新中心建设。